Комментарий к правилам оказания услуг связи - [28]
Другой мерой защиты прав является требование абонента и (или) пользователя соответствующего уменьшения стоимости услуг связи по передаче данных. При этом в расчет принимается цена услуг на момент предъявления абонентом и (или) пользователем этого требования или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении. Срок удовлетворения такого требования абонента подлежит удовлетворению оператором связи в 10-дневный срок согласно ст.31 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Еще одна мера защиты прав абонента — это возмещение понесенных им расходов при устранении недостатков услуги связи по передаче данных своими силами или третьими лицами.
В данном случае следует руководствоваться правилами гражданского законодательства о возмещении реального ущерба. Абонент и (или) пользователь должен доказать причинную связь между нарушениями, допущенными оператором связи, и необходимостью понесенных расходов при устранении недостатков услуг по передаче данных своими силами. А при привлечении третьих лиц также следует представить документальное подтверждение правоотношений с ними.
Все сказанное в большей мере относится к случаям ненадлежащего оказания услуг.
Достаточно дискуссионным является включение в комментируемый пункт понятия "неисполнение обязательств". Если услуга вообще не оказана, то говорить о перечисленных мерах (безвозмездное устранение недостатков по оказанию услуг связи по передаче данных, соответствующее уменьшение стоимости услуг связи по передаче данных, возмещение понесенных расходов абонентами и (или) пользователями по устранению недостатков оказанной услуги связи по передаче данных своими силами или третьими лицами) не логично. Единственная мера, которая может быть применена в таких случаях, — это возмещение понесенных расходов, если абоненту и (или) пользователю пришлось в результате неисполнения обязательств (неоказания ему услуг) обратиться к другому оператору связи и понести расходы на оплату за соответствующие услуги.
Комментируемое положение является достаточно серьезным нарушением прав абонента. Гарантии соблюдения прав гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений установлены ст.23 Конституции РФ, и ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Кроме того, в соответствии со ст.24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Пунктом 4 Правил утверждена обязанность оператора связи по обеспечению соблюдения тайны информации, передаваемой по сети передачи данных.
Если сведения об абоненте, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи по передаче данных (далее — договор), были переданы третьим лицам без письменного согласия абонента, то такие действия будут признаны нарушением прав абонента, влекущим ответственность согласно комментируемому пункту. Исключения могут составить лишь случаи, когда такое распространение предусмотрено федеральными законами [34].
Возможность использования такого средства защиты нарушенных прав, как возмещение убытков, возникает у абонента в любом случае после установления факта нарушения тайны информации, передаваемой по сети передачи данных, и требований об ограничении распространения сведений об абоненте-гражданине, ставших ему известными в силу исполнения договора. Очевидно, здесь следует говорить о возможности требований абонента по двум видам убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. Кроме того, абонент в соответствии со ст.12 ГК РФ вправе применить и иные способы защиты прав, такие как, например, признание права, самозащита гражданских прав, компенсация морального вреда и др.
Право абонента на отказ от исполнения договора законодательством предусмотрено не только при непредставлении, неполном или несвоевременном представлении информации об оказании услуг связи по передаче данных, но и, согласно ст.32 Закона РФ "О защите прав потребителей", при правомерных действиях оператора связи: "Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору".
Требование о возврате уплаченных за оказанные услуги связи по передаче данных средств и возмещении понесенных убытков может быть предъявлено абонентом в случаях непредставления, неполного или несвоевременного представления информации об оказании услуг связи по передаче данных. Данное право абонента корреспондирует со ст.8 Закона РФ "О защите прав потребителей", устанавливающей права потребителей на информацию об исполнителе услуг и о самой услуге.
Составлен закрытый перечень случаев, когда абонент и (или) пользователь несут ответственность перед оператором связи: нарушение условий оплаты услуг, несоблюдение правил эксплуатации оборудования и подключение к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям. При этом, согласно Правилам
