Казачий Дон: Пять веков воинской славы - [153]

В этой ситуации В. Хижняков, при поддержке губернатора Ростовской области В. Чуба, приступает к развитию законодательной базы для ВКО ВВД в регионе.

Рассматривая принятые документы в отношении казачества периода с 1997 г., можно выделить несколько направлений, по которым шло формирование правового поля. Первое – это создание вертикали власти и регулирования взаимоотношений с казачьими обществами. Прежде всего отдел по казачеству был реорганизован в Комитет по делам казачества. Аналогичные структуры или должности замов по казачеству вводились в городах и районах. 12 июля 1997 г. Войсковой атаман Хижняков В.Ф. назначается заместителем главы администрации Ростовской области. Наряду с решением вопросов организации госслужбы на В.В. Хижнякова возлагается координация работы в области охраны окружающей среды. В аппарат администрации области вводятся должности ведущих специалистов по казачеству, на которые назначаются атаманы округов ВКО ВВД. Для координации работы по возрождению духовных и культурных традиций и связи с общественными казачьими структурами при постоянной комиссии областного Совета по вопросам местного самоуправления, связям с казачеством, общественными организациями, партиями, движениями и работе со средствами массовой информации образовывается «общественный консультативный Совет по вопросам казачества». В его состав вошли: Рожков В.И., Рубанов Д.А., Иванов А.П., Евдокимов И.М., Венков А.В., Павлов М.П., Невеселов А.В., Тикиджьян Р.Г., Озеров А.А., Долгополов А.А., Дмитриенко С.В., Попов П.И. Тер-Григорьянц Г.К.

Второе направление связано с регистрацией и регламентированием деятельности казачьих обществ. К их числу относятся постановления главы администрации Ростовской области «О согласовании Устава войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», «Об утверждении Устава окружного казачьего общества «Донецкий округ Всевеликого войска Донского», «Об утверждении Уставов окружных казачьих обществ Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», «Об изменениях и дополнениях в Устав Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское».

Третье направление непосредственно связано с организацией государственной службы. Вопросы в этой части деятельности были возложены на постоянно действующую комиссию во главе с первым заместителем главы администрации (губернатора) области – председателем правительства Анпилоговым В.Н.

Итогом деятельности комиссии стали: постановление главы администрации Ростовской области «О создании муниципальных казачьих дружин на территории области»; решение законодательного собрания Ростовской области «Об утверждении региональной программы поддержки казачьих обществ на 2000–2001 г.»; Закон Ростовской области «О муниципальных казачьих дружинах»; Закон Ростовской области «О внесении изменений и дополнений в областной Закон «О муниципальных казачьих дружинах» и создание на базе Донецкого округа областной экологической службы. Сегодня более тысячи казаков-дружинников совместно с органами МВД несут службу по охране спокойствия граждан области.

В этом же ряду стоят правовые акты, регламентирующие вопросы земельных отношений и создание соответствующих фондов: Постановление главы администрации Ростовской области «Об образовании целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, входящим в войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское» и «О предоставлении территорий, акваторий Ростовской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты».

Четвертое направление было обусловлено необходимостью финансовой поддержки казачьих обществ, которые взяли обязательства по несению госслужбы в части поставок сельхозпродукции. Важным шагом в этом направлении стало постановление «О списании и пролонгации кредитов, выданных казачьим обществам, за счет средств областного бюджета в 1993–1995 гг.» и «Об образовании некоммерческой организации «Донской региональной фонд возрождения казачества». Это позволило казачьим обществам перераспределить часть средств и передать их более преуспевающим хозяйствам, а также организовать работу через фонд по примеру АККОР и модернизировать технический парк. Сегодня казачьи общества, занятые в сельском хозяйстве, получают поддержку из бюджета на постоянной основе.

Следует отметить, что выделение бюджетных средств осуществляется и под конкретные программы. Так, в 1998 году Неклиновскому району было выделено 851 848 рублей для финансирования расходов, связанных с организацией казачьей кадетской роты на базе Неклиновской специальной школы-интерната с начальной летной подготовкой. В 2001 году были выделены средства на содержание конного подразделения казачьей дружины г. Волгодонска и финансирование расходов по содержанию дополнительной численности муниципальных казачьих дружин.

Следующим направлением в развитии правового поля в отношении казачества стали документы, касающиеся поддержки казачьего образования и возрождения культуры. В соответствии с программой военно-патриотического воспитания казачьей молодежи в области созданы Второй Донской императора Николая II кадетский корпус, а также Белокалитвинский и Миллеровский кадетские корпуса как общеобразовательные государственные учебные заведения. Эта работа сегодня приобрела планомерный, действенный характер и строится исходя из постановления главы администрации Ростовской области «О создании сети казачьих кадетских корпусов в области». Для работы с молодежью в летнее время создан казачий учебно-спортивный центр военно-патриотического воспитания.