Капиталистический манифест - [20]
Если твой вклад ограничен объективными причинами (скажем, болезнь), общество позаботится.[232] В самом начале раздела скажу – помогать надо. Тем, кто нуждается, будучи немощен, и кто в меру сил силится помочь самому себе.
Державная подмога насчитывает тысячелетия: римский плебс требовал: «Хлеба и зрелищ», даровой хлеб получали до 200 тыс. чел.[233] В монастырях давали ночлег – еду странникам. Английская– Французская – Американская революции, направленные против государства, защищали граждан от него. Ныне роль изменяется, особенно по отношению к сирым – бедным, они ищут защиты от несправедливостей жизни, располагают на помощь. В современную эпоху все началось с Бисмарка – при нем (одновременно с антисоциалистическими «исключительными» законами) рабочим предоставили льготы вместо увеличения зарплаты. Иначе говоря, Отто Эдуард Леопольд фон Бисмарк (вышедший в князи из графов), консерватор из консерваторов, пошел на знаменательную уступку, парадоксально стал инициатором государственной социальной политики (Socialpolitik).[234]
В статистике помощи трудно разобраться – программы дублируют друг друга. Исследования социальной стратификации тщательно избегают проблему надежности информации, в том числе официальной, которой они оперируют. Как я уже объяснял, обычно ее получают опросами (surveys), на которые ни в коем случае нельзя опираться, особенно по России.[235] Не худший случай – книга об измерении бедности не упоминает надежность информации.[236] Иные западные работы проблему упоминают, все же она вне внимания борцов с социальной несправедливостью.
Фразы типа «бедность возросла – уменьшилась» бессмысленны: имеется множество способов калькуляции, включая манипуляции индексов цен. Программы помощи основаны на очень ненадежных данных о черте бедности. По распространенной методике, к бедным относятся те, чей доход менее определенной суммы. В 1960-х подсчет основали на доле еды в расходах на потребления, с тех пор море воды протекло через Потомак и другие реки, и мэр Нью-Йорка поддержал предложение комиссии изменить методику.[237] Пока же такие подсчеты:
• основаны на текущем доходе и не учитывают другие источники;
• игнорируют время «пребывания в бедности», на самом деле, в постоянной (застойной) бедности на Западе не так уж многие;
• не отделяют нежелающих работать.
Ключевой аргумент против помощи – люди перестают стараться. Бесполезность индивидуальной помощи бедным показал Л. Толстой.
В знаменитой (в то время) статье «Так что же нам делать?» множество его наблюдений.[238]
Есть три вида помощи: денежная помощь государства, льготы, частная благотворительность (филантропия). Частная помощь несравнима по размеру с государственной и льготами (включая пенсии).[239] Ее источник – бюджет, но он не растягивается как резина, а другие группы тоже зарятся на общие фонды. На самом деле, наилучший способ борьбы с бедностью – общий подъем экономики.
Громадная индустрия помощи бедным требует бездну людей (social workers), съедает громадные средства, «помогатели» неплохо живут.[240] Почти половина расходов США на помощь (вообще на социальные программы) идет на содержание особой чинобратии, включая административные расходы.[241] Полмиллиона европейцев – американцев заняты помощью Африке.[242]
Масштаб – виды помощи различаются по странам; в США они неодинаковы по штатам и бедные перемещаются. Щедрее всего крупные города (Нью-Йорк, Чикаго) и ряд штатов (Калифорния) – неимущие двинулись туда. Почти не встретишь негра в деревне; живут там, где больше дают.
Помощь дорогá, бездомных в США нередко размещают в мотелях за 100 долларов в ночь. Помощь бывает избыточна. Так, оплачивают такси на поездки к врачу. По закону иных штатов старшим разнополым детям заказано спать в одной комнате. Если квартира твоя, никому нет дела, в субсидируемом жилье правило строго соблюдается.
Есть «косвенные» виды помощи, один из них – минимальная зарплата (minimum wage), закон запрещает зарплату ниже минимума, с июля 2008 в США – 6,55 долл. в час. Концепция minimum wage имеет свои сложности и недостаточно обоснованна (почему столько?). Повышению противятся малые бизнесы – им придется повышать цены; возрастет и безработица. Не удовлетворяясь законодательным закреплением минимальной зарплаты, ряд муниципалитетов (в том числе, в моем графстве Монтгомери штата Мэриленд) ввели living wage (зарплату, на которую, по их просвещенному мнению, можно прожить) – около 11 долл. в час. Муниципалитеты дают контракты лишь компаниям, которые обязуются такую зарплату платить.[243] Сомневаюсь в пользе такого законодательства, вернее положиться на рынок. Вместе с тем уверен – за хорошую работу надо хорошо платить и с этой точки зрения минимальная зарплата может оказаться полезной.
Писатель вспоминает, как на вечеринке в 1964 молвили: «На Луну экспедицию посылаем, а не справляемся с бедностью». Не отходя от кассы, собеседник сослался на фразу конгрессмена: «А кто же будет гладить мои рубашки и подметать двор?».
