Иван III - [68]

ДВОРЦЫ, центральные исполнительные органы (наряду с Казной) Московского великого княжества и Русского государства середины XV–XVI веков. Функционально – территориально организация дворцов отражала постепенное формирование системы государственных учреждений в период складывания Русского централизованного государства. Надзирали за общегосударственными поземельными отношениями светских и духовных феодалов и выдачей тарханных имунных грамот. Контролировали выполнение общегосударственных натуральных повинностей тяглого населения, деятельность местных властей. По отдельным функциям восходят к путному управлению. Территории, подконтрольные дворцам, в конце XV-середине XVI веков менялись. Дворцы ведали великокняжескими и царскими землями. Возглавлялись дворецкими. Большой дворец (сложился не позже середины XV века) был главным дворцовым учреждением. Ведал большинством городов с уездами (кроме подведомственных областным дворцам (Дмитровскому, Нижегородскому и Мещерскому, Новгородскому, Рязанскому, Тверскому, Угличскому) и Казне. В середине XVI века отдельные функции и территории, подведомственные дворцам, перешли к приказам: Большого дворца, Казенному, Казанского дворца, Поместному, отчасти – к четям и к дворцовым приказным хозяйственным избам.

ДВОРЦОВЫЕ ПРИКАЗЫ, центральные учреждения, обслуживавшие великого князя, затем царя, его семью, придворных, имевшие также и общегосударственное значение. Выделялись из Казны с конца XV века в ходе разделения дворцовых и государственных – черных земель, а также в связи с усложнением управления складывавшегося Русского централизованного государства. Дворцовые приказы возникли в процессе разрастания придворного штата. КАЗЕННЫЙ приказ сформировался в конце XV-начале XVI века в ведомстве казначея, хранителя казны, государственных регалий, исторических реликвий, имевшего вначале и внешнеполитические функции (казначею подчинялся в начале XVI века печатник). В Казенном приказе находились особо важные документы, вещевая и наградная казна, резервный и финансовый фонд. Упразднен в 1700, вошел на правах стола в ПРИКАЗ БОЛЬШОГО ДВОРЦА, выделившегося из ведомства дворецкого, управлявшего великокняжескими землями, затем царскими дворцовыми владениями. Вошел в КОНЮШЕННЫЙ ПРИКАЗ, образовавшийся в штате конюшего, занимавшегося комплектованием конного войска, государевыми конюшнями и частично обеспечением лошадьми дворянской конницы. Преобразован в Конюшенную контору. ОРУЖЕЙНАЯ ПАЛАТА образовалась в ведомстве оружничего, отвечавшего за запасы и производство холодного и легкого огнестрельного оружия для армии. В Оружейной палате изготавливались и хранились также произведения живописи, прикладного искусства, предметы роскоши и придворного обихода. Известны и другие приказы.

ЧЕТИ, четверти, четвертные приказы – центральные государственные учреждения в России XVI–XVII веков с финансовыми и административно-судебными функциями по отношению к определенным территориям страны (Новгородская, Нижегородская, Владимирская, Галицкая, Костромская, Ярославская, Устюжская и другие). Первое упоминание о чети относится к 1561, но их складывание происходило на протяжении 50-60-х годов XVI века из территориальных ведомств – т. н. «кормленных дьяков». В XVII веке чети собирали со всего населения своих районов ряд налогов, а также различные сборы. В судебно-административном отношении управляли только черным тягловым населением городов и уездов. Чети также являлись местом выплаты денежного жалованья высшим разрядам феодалов. Чети были упразднены в начале XVIII века в ходе реформ Петра I.

«Точная история приказной систему Московского государства за время до воцарения дома Романовых – камень преткновения для историков. Причина трудности исследования заключается в малом количестве дошедших до нас документов XV–XVI веков. С другой стороны, давно уже было замечено, что «приказы не были созданием творческого ума отдельной личности, не перенесены с бумаги в действительность, а составляли продукт исторического хода государственной жизни; приказы росли как сама Москва, как кривые улицы исторического города раскинулись они и своей запутанностью смущают исследователя.

Едва ли не самым темным является вопрос о происхождении четвертей. Мы знаем, что в четвертях ведались так называемые четвертные доходы или сборы, имеющие местный характер, т. е. данные и оброчные деньги. Они – главная статья четвертей, не даром потом они стали называться «четвертными». С другой стороны, бесспорно и назначение четей, состоящее в том, «чтобы содержать известное число служилых людей годовым жалованьем из фонда, образуемого путем взноса указанных выше податных платежей непосредственно в четверти подлежащими податному обложению лицами и общинами», области которых расписаны для этой цели между четвертями. Первоначально, в конце XVI века, когда заметно лишь их сформирование, четверти называются еще по имени дьяков, или управляющих, позднее носят уже название местное.

Неволиным было положено начало новому пониманию четвертей. Кладя в основу предложенного им разделения приказов широту сферы их действия, он различал приказы, «заведывающие известным родом дел во всем вообще государстве», и приказы, «имевшие в своем владении только определенную часть государства». Первые – общие приказы (например, Посольский, Разрядный, Поместный), вторые – «приказы особенные», или приказы «областные», называвшиеся по областям, которыми они заведывали (Нижегородская, Костромская, Галицкая и другие чети, Казанский приказ).