История России - [21]

Организация и развитие поместной системы землевладения занимает все XVI столетие и ее пик приходится на 1550 г., когда в связи с необходимостью укрепления армии и ее присутствия в Москве правительство перевело из других городов 1070 служилых людей и роздало им поместья в Московском и соседних уездах общей площадью 176 тысяч десятин.

Служилые люди подразделялись на три «статьи» – с поместными владениями в 200, 150 и 100 четвертей пахотной земли (одна четверть составляла около 0,55 гектара). Царским писцам, осуществлявшим межевые действия, приходилось не только вновь отводить поместья, но и проверять отведенные ранее; самовольно захваченные земли изымались у владельцев.

Значительный удельный вес в русском государстве занимало монастырское и церковное землевладение. С усилением центральной власти расширялась площадь дворцовых и государственных земель. Дворцовые земли состояли в собственности княжеской (царской) семьи, и доходы с них шли на содержание двора. Доходы от государственных земель поступали в казну.

Уже к середине XVI в. землевладение, землепользование и земельные отношения в России оказались сильно запутанными. Отсутствовала ясность в количестве и качестве поместных и вотчинных, дворцовых, государственных, монастырских, крестьянских земель; не были описаны и распределены обширные земельные массивы во вновь присоединенных к России районах. Все это вызывало насущную потребность в проведении государственными органами специального вида землеустроительных работ – писцового межевания. Организацией межевания занимался Поместный приказ, выступавший в качестве высшего судебно-административного органа по делам земельных владений и насчитывавший в своем штате несколько сот служащих.

Писцовые межевания начались в 1551 г., когда царь Иван Грозный в послании Стоглавому Собору указал, что он «приговорил семи песцов послати во всего свою землю писати и сметити…». В 1556 г. специальным положением о государственной службе царь повелел «в поместьях землемерием уверстати и учините коемуждо что достойно…». Работа велась на основе Писцовых наказов – своего рода инструкций о порядке организации описаний, проводимых писцовыми партиями.

Уже при первых писцовых межеваниях описания сопровождались графическими изображениями местности. В 1556 г. был составлен Писцовый наказ с приложением «земельных начертаний». В первой половине XVI в. в России были проведены важные картографические работы: составлена карта, изображающая Московию, а также карта Московского государства с частью Сибири и Татарии.

В XVI в. прошли писцовые межевания в отдельных уездах. Сплошные, или валовые описания всех земель начинаются в XVII столетии.

3.2. Реформы Ивана IV (1533–1584)

После смерти Василия III в 1533 г. на престол был возведен его трехлетний сын Иван IV.

Начало правления Ивана IV было отмечено многочисленными боярскими заговорами, поскольку царь по малолетству не мог принимать деятельного участия в управлении государством. Фактической правительницей являлась мать царя вдовствующая царица Елена Глинская. В 1538 г. Елена Глинская скоропостижно скончалась. Власть захватила партия князей Шуйских. Борьба боярских группировок ослабляла центральную власть, способствовала ухудшению внутриполитической обстановки в стране.

В 1542 г. московским митрополитом стал Макарий, бывший новгородский архиепископ. В декабре 1543 г. с его помощью удалось отстранить от власти Шуйских. Однако за годы боярского правления резко возросло недовольство крестьян и городских низов, вспыхнули открытые выступления в ряде русских городов. В 1547 г. произошло крупнейшее восстание в Москве. Поводом стал «великий» пожар, во время которого столица была практически уничтожена огнем. Царская семья с трудом смогла покинуть Кремль и выехать в свое подмосковное село Воробьево. Митрополита Макария в последний момент удалось спасти и вывезти из горящей Москвы. Бояре, воспользовавшись давно копившимся недовольством горожан, распространили слух, будто пожар начался в результате колдовства Анны Глинской, бабки царя.

Восстания охватили и другие города – Опочку, Псков, Устюг. Народные волнения показали, что страна нуждается в реформах, которые должны были бы укрепить центральную власть. Вокруг молодого царя сложился совет близких ему людей, получивший название «Избранной рады». В нее вошли сторонники реформ, принадлежавшие к различным социальным слоям: представители аристократии князья А. Курбский и М. Воротынский, митрополит Макарий, личный духовник Ивана IV протопоп Сильвестр, дворянин А. Адашев, от придворной администрации дьяк И. Висковатый.

Реформа органов власти и управления

В 1547 г. по инициативе митрополита Макария Иван IV был торжественно венчан на царство, став первым русским царем. При Иване IV складывается довольная стройная система государственного управления.

В начале XVI в. Россия еще включала в себя несколько политических образований, сохранявших некоторую самостоятельность по отношению к Москве. Это были земли удельных князей Юрия Ивановича и Андрея Ивановича, Касимовское ханство, а также владения княжат Бельских, Воротынских, Мстиславских.