История противостояния: ЦК или Совнарком - [150]

Шрифт
Интервал

В начале 1930-х гг. появилась и дожила до последних дней Советского Союза новая форма партийного руководства – совместные постановления ЦК ВКП(б) – КПСС и советского правительства, принимавшиеся по всем принципиальным вопросам[1581]. Полагаю, не лишним будет поделиться наблюдением историка-архивиста о том, что именно совместные постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР середины 1930-х гг. сложно выявить в фондах РГАСПИ. Они были настолько «совместными», что процесс их выработки и принятия не нашел практически никакого выражения ни в протоколах заседаний пленумов, ни в протоколах заседаний Политбюро ЦК ВКП(б).

Данная система, несмотря на отдельные попытки ее реформирования в сторону укрупнения управлений аппарата ЦК (к примеру, в 1946–1948 гг.), просуществовала вплоть до конца советского периода отечественной истории. Очень быстро сложившуюся в центре систему продублировали центральные комитеты коммунистических партий союзных и автономных республик, областные и краевые комитеты, городские комитеты в самостоятельных административно-хозяйственных и партийных единицах и районных комитетах: в системе секретариатов партийных комитетов были созданы отраслевые отделы, следствием чего стало усиление позиций большевистских структур на местах. Впрочем, кризисные явления в стране руководящая роль партаппарата не ликвидировала, а, напротив, только усилила[1582]. Прошедшие ленинскую школу государственного управления Л. Б. Каменев, Л. Б. Красин, А. И. Рыков, М. И. Фрумкин и А. Д. Цюрупа были прекрасными управленцами, на голову выше «новых людей» из сталинского окружения, поставленных на ответственные посты в советское правительство. Безликий и управляемый В. М. Молотов организовать планомерное социалистическое строительство, курс на которое был официально взят еще VIII съездом РКП(б) в 1919 г., был клинически не способен, зато был готов к реализации любых сталинских властных экспериментов. Готовность страны с этого времени генсека интересовала только с одной стороны – предотвращения возможного социального взрыва. В годы Гражданской войны он убедился, что без серьезного аппарата подавления в ленинском понимании термина «государство» экстремистские планы правоверных советских марксистов реализации не подлежат. В данном случае встречающийся в литературе тезис о том, что после «разгрома в [19]30-е гг. политических оппозиций единственной силой, хоть в какой-то степени могущей ограничивать самовластие Сталина, оставались лишь советские ведомства и их руководители»[1583], представляется по меньшей мере спорным.

В рамках окончательной ликвидации рудиментов правительственной альтернативы во второй половине 1930-х гг. активно проводилось разукрупнение наркоматов: к началу Великой Отечественной войны их число приблизилось к пятидесяти[1584].

В итоге в Советском Союзе сложилась своеобразная система партийно-государственного руководства, описанная в эмиграции принадлежавшим некогда к «Внешней Партии» (если по Дж. Оруэллу[1585]) М. С. Восленским: «Политбюро и Секретариат ЦК КПСС вместе […] составляют подлинное правительство Советского Союза. Юридическое правительство – Совет (позднее – Кабинет) министров СССР – всего лишь высокопоставленный распорядительный орган, который правительством в политическом смысле слова не является. […] Недаром в кругах Совета министров СССР вы часто могли услышать выражение “Войти в предложением в правительство”, – причем “входить” должно именно правительство СССР – Совет министров, а под “правительством” подразумевались оба директивных органа»[1586]. С точки зрения «научной организации труда», которую В. И. Ленин позаимствовал из раскритикованной им ранее системы тейлоризма[1587], «один из двух органов» попросту являлся «лишним: или партийный, или государственный. Дублирование» функций пронизывало «всю деятельность партийного и государственного аппарата» и находило «яркое выражение в параллелизме их структур»[1588].

Все это – закономерное следствие «взаимодействия» большевистского ЦК – Совета труда и обороны и Совета народных комиссаров, т. е. справившегося с лошадьми всадника, в 1920-е годы.

Механизм выработки властных решений М. С. Восленскому был известен не понаслышке. Поскольку нашему поколению механизм этот совершенно не понятен, опишем его для читателей, которые, как и мы, не имели счастья, в силу возраста, вступить в КПСС (не говоря уже о том, чтобы приникнуть к живительной чаше номенклатурщика) – с последующим наслаждением сим шедевром бюрократической кухни.

Начальный посыл: «Верховным органом партийных комитетов КПСС (как и других коммунистических партий) являются – в полном соответствии с партийным уставом – пленумы этих комитетов, т. е. собрания всех их членов. Но фактически не пленумы решают вопросы. Их решают бюро (в ЦК КПСС – Политбюро) и секретариаты партийных комитетов. Здесь принимаются окончательные решения. На рассмотрение пленумов выносятся лишь немногие из них, причем только для проформы»[1589]. Тут пока все ясно: «коллегиальные органы» в партии давным-давно стали ширмами для их узких руководящих групп


Еще от автора Сергей Сергеевич Войтиков
Троцкий и заговор в Красной Ставке

Книга посвящена одному из самых загадочных эпизодов советской истории — «делу» о заговоре в Полевом штабе (Красной Ставке) Реввоенсовета Республики. В начале июля 1919 года Особый отдел ВЧК по обвинению «в участии в заговорщицкой контрреволюционной организации и подготовке переворота» арестовал действующего Главнокомандующего всеми вооруженными силами Республики бывшего полковника царской армии И.И. Вацетиса. Было арестовано и его ближайшее окружение.Одна из первых «схваток бульдогов под ковром» разворачивалась при живом участии Ленина и Троцкого.


Советские спецслужбы и Красная армия

Впервые, с использованием ряда неизвестных ранее документов, проведено комплексное исследование становления и развития советской военной разведки и военной контрразведки в годы Гражданской войны; впервые проанализированы организация и деятельность первого советского органа военной разведки, контрразведки и цензуры — Оперативного отдела Наркомвоена; история Курсов разведки и военного контроля, ставших первым органом по подготовке сотрудников спецслужб в России; «дело о шпионстве» одного из отцов-основателей ГРУ Георгия Теодори.


Отечественные спецслужбы и Красная армия, 1917–1921

Книга известного историка С.С. Войтикова не имеет аналогов в отечественной историографии. Впервые, с использованием ряда неизвестных ранее документов, проведено комплексное исследование становления и развития отечественных военной разведки и военной контрразведки в годы Гражданской войны. Также впервые проанализированы организация и деятельность первого советского органа военных разведки, контрразведки и цензуры — Оперативного отдела Наркомвоена и история Курсов разведки и военного контроля, ставших первым органом по подготовке сотрудников спецслужб в Советской России.


Высшие кадры Красной Армии, 1917–1921 гг.

Что из себя представлял «триумвират наркомов», якобы выбранных II Всероссийским съездом Советов? Как велась тайная война с Германией после подписания Брестского мира? Действительно ли левые эсеры были полусумасшедшими «революционными романтиками», стоявшими на позициях «священной войны» без регулярной армии? Как Красная Армия стала мощнейшим политическим институтом? Каков коллективный портрет «кадров Троцкого»? Как военная контрразведка стояла на страже Красной Армии? Что представляла собой оборотная сторона советского военного строительства?.


За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

После Октябрьской революции 1917 года верховным законодательным органом РСФСР стал ВЦИК – Всероссийский центральный исполнительный комитет, который давал общее направление деятельности правительства и всех органов власти. С образованием СССР в 1922 году был создан Центральный исполнительный комитет – сначала однопалатный, а с 1924 года – двухпалатный высший орган госвласти в период между Всесоюзными съездами Советов. Он имел широкие полномочия в экономической области, в утверждение госбюджета, ратификации международных договоров и т. д.


Узда для Троцкого. Красные вожди в годы Гражданской войны

Впервые в российской историографии на большом документальном материале рассматривается история создания и становления двух высших чрезвычайных органов Советской России — Революционного военного совета Республики и Совета рабочей и крестьянской Обороны в 1918-1920 годах. Их эволюция, взаимодействие, а также «трения» и конфликты между ними детально раскрыты в контексте развернувшейся после ранения В.И. Ленина борьбы за власть в партии большевиков. Известным автором, специалистом по истории становления советской государственности, предложен новый взгляд на истоки и сущность «военной оппозиции», ход и итоги дискуссии по военному вопросу на VIII съезде РКП(б), роль Л.Д.


Рекомендуем почитать
Мария София: тайны и подвиги наследницы Баварского дома

Автор книги, Лоррейн Кальтенбах, раскопавшая семейные архивы и три года путешествовавшая по Франции, Германии и Италии, воскрешает роковую любовь королевы Обеих Сицилий Марии Софии Баварской. Это интереснейшее повествование, которое из истории отдельной семьи, полной тайн и загадок прошлого, постепенно превращается в серьезное исследование по истории Европы второй половины XIX века. В формате PDF A4 сохранён издательский дизайн.


Меч Ислама. Псы Господни.

В четвертый том собрания сочинений Р. Сабатини вошли романы «Меч ислама» и «Псы Господни». Действие первого из них приходится на время так называемых Итальянских войн, когда Франция и Испания оспаривали господство над Италией и одновременно были вынуждены бороться с корсарскими набегами в Средиземноморье. Приключения героев на суше и на море поистине захватывающи. События романа «Псы Господни» происходят в англо-испанскую войну. Симпатии Сабатини, безусловно, на стороне молодой и более свободной Англии в ее борьбе с притязаниями короля Филиппа на английскую корону и на стороне героев-англичан, отстаивающих достоинство личности даже в застенках испанской инквизиции.


Археология русского интернета. Телепатия, телемосты и другие техноутопии холодной войны

Эта книга – увлекательное путешествие через культурные слои, предшествовавшие интернету. Перед читателем предстает масштабная картина: идеи русских космистов перемежаются с инсайтами калифорнийских хиппи, эксперименты с телепатией инициируют народную дипломатию и телемосты, а военные разработки Пентагона помогают создать единую компьютерную сеть. Это захватывающая история о том, как мечты о жизни без границ – географических, политических, телесных – привели человека в идеальный мир бесконечной коммуникации. В формате PDF A4 сохранён издательский дизайн.


Записки декабриста

Библиотека проекта «История Российского государства» — это рекомендованные Борисом Акуниным лучшие памятники мировой литературы, в которых отражена биография нашей страны, от самых ее истоков. Иван Дмитриевич Якушкин (1793–1857) — один из участников попытки государственного переворота в Санкт-Петербурге в 1825 году. Он отказался присягать Николаю I, был арестован и осужден на 25 лет каторжных работ и поселение. В заключении проявил невероятную стойкость и до конца сохранил верность своим идеалам.


Тайны хазар и русичей. Сенсации, факты, открытия

Средневековая Восточная Европа… Русь и Хазария – соседство и непримиримая вражда, закончившаяся разрушением Хазарского каганата. Как они выстраивали отношения? Почему одна страна победила, а вторая – проиграла и после проигрыша навсегда исчезла? Одна из самых таинственных и неразрешимых загадок нашего прошлого. Над ее разгадкой бьются лучшие умы, но ученые так и не договорились, какое же мнение своих коллег считать общепринятым.


Бунтари и мятежники. Политические дела из истории России

Эта книга — история двадцати знаковых преступлений, вошедших в политическую историю России. Автор — практикующий юрист — дает правовую оценку событий и рассказывает о политических последствиях каждого дела. Книга предлагает новый взгляд на широко известные события — такие как убийство Столыпина и восстание декабристов, и освещает менее известные дела, среди которых перелет через советскую границу и первый в истории теракт в московском метро.


Юрий Андропов. На пути к власти

Начало политической биографии Ю.В. Андропова неразрывно связано с основной частью истории шестнадцатой союзной республики СССР – Карело-Финской ССР (1940–1956 гг.). Карельское время Андропова (1940–1951) обусловило его формирование как молодого перспективного политического деятеля, который прошел суровую школу становления в качестве руководителя молодежи, специалиста в области организации военной работы (подпольной деятельности в оккупированных районах, партизанского движения, аналитической разведки) в чрезвычайных условиях Великой Отечественной войны на Севере. Особая страница карельского времени Ю.В. Андропова скрыта за тайнами политического выживания в период позднего сталинизма.


Взлет и падение «красного Бонапарта». Трагическая судьба маршала Тухачевского

Знак информационной продукции 16+Еще со времен XX съезда началась, а в 90-е годы окончательно закрепилась в подходе к советской истории логика бразильского сериала. По этим нехитрым координатам раскладывается все. Социальные программы государства сводятся к экономике, экономика к политике, а политика к взаимоотношениям стандартных персонажей: деспотичный отец, верные слуги, покорные и непокорные сыновья и дочери, воинствующий дядюшка, погибший в противостоянии тирану, и непременный невинный страдалец.И вот тогда на авансцену вышли и закрепились в качестве главных страдальцев эпохи расстрелянный в 1937 году маршал Тухачевский со своими товарищами.


Узники Алексеевского равелина. Из истории знаменитого каземата

Алексеевский равелин Петропавловской крепости – самая таинственная тюрьма Российской империи для важнейших государственных преступников. О тех, кто был заключен в ее стенах, не знали ни чины комендантского управления, ни те, кто служил в этой тюрьме. Сюда попадали исключительно по личному повелению царя – и мало кто покидал «Секретный дом». Книга Павла Елисеевича Щёголева (1877–1931), историка литературы и общественного движения, состоит из очерков разных лет, посвященных узникам Алексеевского равелина.


Битва за хлеб. От продразверстки до коллективизации

Россия входила в ХХ век отсталой аграрной страной, сельское хозяйство которой застыло на уровне феодализма. Четыре пятых населения Российской империи проживало в деревнях, и большая часть крестьян даже впроголодь не могла прокормить себя. Две попытки провести аграрную реформу – 1861 и 1906 гг. – с треском провалились. Первая по причине лени и косности помещиков. Вторая – из-за инстинкта самосохранения крестьянПришедшие к власти большевики пытались поддержать аграрный сектор, но это было технически невозможно.