История панамской "революции" - [25]

20 октября адмирал писал своему начальству: «Я твердо уверен в том, что, если бы наши солдаты были отозваны с берега, инсургенты оказались бы в Панаме через 48 часов. Я считаю поэтому, что правительство очень хочет, чтобы они остались, и иногда делает слабые возражения, которые в действительности не должны рассматриваться как серьезные»[93].

Между тем правительство Колумбии принимало меры для подавления восстания. В телеграмме Конче от 20 сентября 1902 г. президент Колумбии писал: «Министр внутренних дел Пердомо быстро двигается к Панаме в качестве главнокомандующего. Нами послано 5000 солдат. Если нужно, пошлем еще 10 000. В стране полное спокойствие. Сейчас подходящий момент потребовать у правительства США исполнения договора 1846 года об обеспечении транзита Панама—Колон»[94].

Все американские авторы утверждают, что последовавшая высадка американских войск в Панаме была сделана по просьбе Колумбии. Но в действительности дело обстояло не так.

Американские части адмирала Поттера оккупировали Панаму 17 сентября, а колумбийское правительство обратилось к США с просьбой о помощи в подавлении восстания лишь 20 сентября.

Довольно точную и яркую характеристику положения в Панаме в этот период можно найти в письме Кончи к министру иностранных дел Колумбии Паулю от 2 октября 1902 г.: «Адмирал Кейзи фактически взял на себя верховную власть над районом перешейка, который не находится в руках повстанцев; колумбийские войска разоружены войсками Соединенных Штатов и передвигаются под охраной последних; сам губернатор находится под эскортом, как хедив, американский командующий издает одинаковые приказы как для представителей правительства, так и для повстанцев о том, что он позволит и чего не позволит на территории, им оккупированной. Сверх того, когда посланник Республики в Вашингтоне заявляет, что ему необходима информация для заявления протеста, которого требуют международное право и самые элементарные чувства национального достоинства, то глава исполнительной власти Колумбии и министр иностранных дел приказывают ему хранить молчание. Между державой, которая таким образом навязывает свою силу, и правительством, которое не может или не будет защищать национальный суверенитет, договоры заключаться не могут»[95].

Только 21 ноября 1902 г., когда США стало известно, что на этом этапе не удастся провозгласить «независимое» панамское государство, на борту американского крейсера «Висконсин» было подписано перемирие между правительственными войсками и повстанцами.

Поведение США в Панаме в 1902 году свидетельствует о том, что они нарушили договор 1846 года, так как: 1) высадили вооруженные силы без согласия колумбийских властей, 2) оказывали помощь повстанцам, 3) нарушили соглашение железной дороги с Колумбией о перевозке колумбийских войск и вооружения, 4) разоружили колумбийские войска, сражавшиеся против инсургентов.

Правильно оценив события в Панаме, посланник Конча обратился 26 октября 1902 г. с нотой к государственному секретарю Хэю, в которой сообщал, что получил полные инструкции своего правительства, предлагающие ему довести до конца переговоры с США. Но поскольку эти инструкции датированы 9 сентября, то есть до последних событий, он не может придерживаться их и уже обратился за новыми указаниями к своему правительству.

В конце Конча заявил, что эта нота свидетельствует о непрестанном стремлении колумбийского правительства заключить договор с США, так как, несмотря на тяжелую обстановку, оно сочло возможным прислать инструкции[96].

Раздраженный Хэй ответил Конче 28 октября: «Я не признаю того, что морскими офицерами США в департаменте Панамы были допущены какие-либо действия, на которые Ваше правительство могло бы справедливо сослаться, и я могу заверить Вас, что между двумя странами не появилось никакой новой интерпретации ныне действующего договора».

Оговорившись, что он, конечно, не может указывать Конче, как ему действовать, он тем не менее напоминает, что конгресс разрешил президенту США выбирать другой маршрут канала, проходящий не через Панаму, а через Никарагуа. Хэй заканчивает свой ответ угрозой: «Излишне указывать Вашему превосходительству на то, что всякий, кто положительными или отрицательными действиями вынудит мое правительство прибегнуть к упомянутой альтернативе, берет на себя серьезную ответственность»[97].

На следующий же день Хэй приказал посланнику США в Боготе повторить эту угрозу и правительству Колумбии. Угроза возымела свое действие. Министр иностранных дел Колумбии Пауль дал указание Конче продолжить переговоры. Одновременно Пауль секретно сообщил американскому посланнику Харту, что Конча очень нервный человек и что если он не будет продолжать переговоры, то будет отозван. Пауль добавил также, что переговоры о толковании статьи 35 договора 1846 года поручены Конче лишь «для его личного успокоения»[98]. Поведение колумбийского министра более чем странно и наводит на мысль о предательстве, так как именно он в марте 1902 года передал новые инструкции о переговорах вначале этому же американскому посланнику и лишь месяц спустя своему представителю в Вашингтоне.