История Израиля. От Войны за независимость до Шестидневной войны - [34]

Тем временем, палестинцы сами стали находить решение своим проблемам. В 1952 г. UNRWA отметило, что многие арабские эмигранты нашли заработок и жилье в соседних государствах, в Ираке и в странах Персидского залива. По меньшей мере 280 тысяч беженцев устроились в Иордании. Более того, их присутствие в Хашимитском королевстве превратило Амман из тихого провинциального городка с населением в 50 тысяч человек, каким он был в 1948 г., в динамичный и вполне современный город со 150-тысячным населением.

В январе 1951 г. Комитет палестинских беженцев в Ливане обратился к политическому комитету Лиги арабских стран с посланием, где утверждалось, что возвращение палестинцев в свои дома не предвидится в ближайшем будущем, и пока не найдено политическое решение нельзя оставлять их гнить в деревнях без каких-либо средств существования, без пищи и без крыши над головой. В послании предлагалось, чтобы арабские государства по крайней мере предоставили возможность поселения вне Палестины тем, кто этого захочет. Однако единственным позитивным ответом на это обращение стало решение Абдаллы распространить иорданское гражданство на 200 тысяч беженцев, находившихся на западном берегу реки Иордан. Из них около 100 тысяч нашли работу, остальные продолжали жить в лагерях на довольствии UNRWA. Совершенно другой была ситуация в секторе Газа, где беженцы содержались как пленники. Не считая 20 тысяч палестинцев, которым в начале пятидесятых годов удалось найти работу в Ираке или в странах Персидского залива, все они были лишены возможности заработка и не имели египетского гражданства. Их положение было наиболее трагичным.

Вместе с тем, статус беженцев давал палестинцам определенные преимущества, особенно в связи с реализацией ряда программ международной помощи. Они получали медицинское обслуживание. Уровень смертности среди них был ниже, а уровень рождаемости выше, чем в среде окружающего арабского населения. Около 45 процентов детей школьного возраста получали бесплатное образование. Хотя рацион их питания был скудным, они не страдали от недоедания. К концу 1956 г. только 36 процентов зарегистрированных беженцев действительно жили в лагерях UNRWA, однако почти все они получали пайки ООН. Под угрозой находилась не их жизнь, а их мораль. Убогие бытовые условия и безделье периодически порождали взрывы. Беженцы не только препятствовали установлению мира на Ближнем Востоке, но и угрожали стабильности тех арабских государств, которые их приютили.

Инфильтрация террористов

Присутствие очаявшейся и бурлящей массы беженцев накаляло атмосефру на арабо-израильских границах и требовало особого внимания при составлении четырехсторонних соглашений о прекращении огня. Как указывалось выше, целью этих соглашений было обеспечение переходного периода, в течение которого улягутся страсти и создастся благоприятная атмосфера для ведения мирных переговоров. В 1949 г., когда подписывались соглашения, ни одна из сторон не предполагала, что для достижения окончательного мирного договора может понадобится больше нескольких месяцев. Однако представившаяся на Родосе возможность не была использована, и эта неудача сразу же дала о себе знать. Механизм контроля за соблюдением прекращения огня не мог служить долговременной заменой мирных договоров. К тому же определенные на Родосе демаркационные линии создавали целый ряд дополнительных трудностей. Предполагалось, что эти границы являются только временными линиями размежевания вооруженных сил, и поэтому при их проведении не учитывались нужды гражданского населения. Так, граница между Иорданией и Израилем отрезала арабских крестьян от их полей и колодцев. Демаркация не отличалась точностью. Поэтому арабы с иорданской стороны часто пересекали эту искусственную границу, а некоторые даже пытались обрабатывать свои старые земельные участки. Большое число беженцев перебиралось в Израиль, чтобы воссоединиться со своими семьями, или просто потому, что они не знали, где проходит линия прекращения огня.

Израильское правительство было сильно обеспокоено такой инфильтрацией, так как она подрывала мораль поселенцев из пограничных деревень, большей частью новых репатриантов. К концу 1951 г. — началу 1952 г. стали особенно частыми акты грабежа и вандализма по отношению к собственности фермеров, и израильская реакция ужесточилась. Каждую неделю израильские пограничники открывали огонь по нарушителям границы, которые оказывали им сопротивление. Только за 1952 г. в результате этих столкновений 394 жителя Иордании были убиты, 227 ранены и 2595 задержаны. Не все израильтяне поддерживали столь жесткую политику. Но все сомнения исчезли после 1952 г., когда грабежи стали сопровождаться поджогами и убийствами. Не проходило недели без террористического акта. Даже если эти рейды не поощрялись хашимитским правительством, местная администрация и иорданские пограничники, как правило, смотрели на них сквозь пальцы. И действительно, почему они должны были препятствовать своим собратьям-беженцам наносить удары по врагу? Соучастие властей тяжело было доказать, даже если следы бандитов вели в пограничную часть. Тем не менее израильтяне возлагали всю ответственность на арабские правительства и предпринимали все более жесткие ответные меры. Так, по утверждению Израиля, с июня 1949 г. по октябрь 1954 г. Иордания нарушила соглашение о прекращении огня 1612 раз. Иордания, в свою очередь, обвиняла Израиль в 1348 нарушениях.