История государства и права Украины - [37]

Население частнособственнических городов не имело права без разрешения владельца оставить город и перейти в другое сословие. Владельцы городов всемерно пытались подчинить их экономику интересам фольварков, что значительно тормозило развитие частнособственнических городов. Государственная администрация и частные владельцы постоянно вмешивались в жизнь мещан. Жители городов искали возможности ослабления зависимости от государства и магнатов. Такую возможность давало право на самоуправление на основании немецкого (магдебургского) права.

Церковные города были приписаны к церквям и монастырям. Их жители выполняли повинности в пользу духовенства.

4.3. Магдебургское право

В 1188 г. архиепископ Вихман предоставил привилей на самоуправление Магдебургу. В XIII в. магдебургское право распространяется на остальные немецкие земли, на города Польши, Литвы, Чехии, Силезии, Венгрии.

Нормы этого права регулировали управление городом, общественно-правовые отношения, порядок суда и судопроизводства, определяли меры уголовного наказания, регламентировали внутреннюю уставную деятельность купеческих корпораций, ремесленных цехов и торговли.

По магдебургскому праву города освобождались от управления и суда феодалов. Это право регламентировало права городских сословий — купцов, ремесленников, определяло порядок избрания и функции органов городского самоуправления, им регулировались вопросы оценки и наследования имущества.

Когда же пришло магдебургское право в города Украины? Раньше других его получили города Закарпатской Украины, которые находились в составе Венгрии. С1329 г. магдебургским правом пользовались Хуст, Вишково, Тячев. Позже такое право получили Санок (1339), Львов (1356), Каменец-Подольский (1374), Луцк (1432), Кременец (1439), Житомир (1444), Мукачево (1445), Киев (1494—1499). Города Левобережной Украины получат это право только в конце XVI — начале XVII в.: Переделав (1585), Стародуб (1620), Нежин (1625).

Магдебургское право в городах Украины действовало путем применения в самоуправлении и суде книг городского права польских юристов Павла Щербича “Saxon seu prawapolskimajdebursky nazywajee Speculum Saxonum” и Барташа Троицкого “Porzdek sdowy spraw miejskich prawa majdeburskiego”. Эти книги отличались содержанием конкретных норм от первоисточников: сборников “Speculum Saxonum” (“Саксонское зерцало”) и “Вайхбильд”.

Необходимо сказать и о так называемом хелмском, или хелминском, праве, которое широко применялось в городах Правобережной Украины. По своей сути хелмское право — разновидность городского права. Оно представляло собой переработку магдебургского права на польский язык с использованием обычаев и иных юридических норм польского города Хелм. Эту переработку, которая получила название “Право гражданское Хелмское”, создал П. Кушевич в 1646 г.

Следует подчеркнуть, что в украинских городах действовала та часть магдебургского права, которая помогала организовать систему органов самоуправления. А. Костяковский подчеркивал, что “магдебургское право претерпевало изменения от местных обычаев и взглядов, которые часто действовали вместе с ним и заменяли его”.

Главным органом самоуправления в городах с магдебургским правом был магистрат. На нем лежала забота о городском благоустройстве, он мог регулировать цены на продукты, следить за чистотой и порядком в городе. Магистрат имел “правовые книги” (сборники законов) и печать с городским гербом.

В магистратуру входили магистратские урядники: старшие и младшие. Старшие — это войт, бурмистр, радники, лавники и магистратский писарь, младшие — комиссар, или межовщик, городничий и возный.

Возглавлял городскую власть войт, который сначала назначался королем. Его должность была наследственной, ее можно было продать и купить. Со временем города выкупают наследственные войтовства, Должность становится выборной, с последующим утверждением королем. Существовали религиозные ограничения при выборах войта.

Так, в грамоте на самоуправление городу Стародубу было сказано, что войтом может быть только католик. Это вносило осложнения в жизнь украинских городов, где большая часть населения была православной. В лучшем случае удавалось получить право на выборы в лаву и раду одного-двух православных. Во Львове, например, православные украинцы не имели права занимать ни одной должности и даже жить они могли только в определенной части города, на Русской улице. Так же было в Перемышле, Дрогобыче и некоторых других городах.

Войт вместе с населением города выбирали раду, в которую входили от 6 до 24 радников (ратманов, райцев). Рада вела хозяйственные дела. Радники выбирали на один год из своего числа бурмистров (от 2 до 12). Вместе с войтом они рассматривали как судебные, так и административные дела. Существовал и специальный судебный орган—лава, в состав которой входили войт (председатель) и семеро лавников или присяжных. Лавники ежегодно выбирались из среды зажиточного городского населения. Они рассматривали как гражданские, так и уголовные дела. В некоторых городах гражданскими делами мещан занималась рада. Подсудности лавы в этих городах подлежали только уголовные дела. Приговоры при этом представлялись на утверждение королю.