История экономики - [37]

Положение о Государственном Дворянском Земельном Банке было утверждено 3 июня 1885 г. Банк создавался для выдачи кредитов потомственными дворянам под залог их земли. Действия Банка были распространены на Европейскую Россию, исключением являлись Финляндия, Прибалтийских губерний и губернии Царства Польского. В 1890 г. в интересах грузинского дворянства положение Банка была распространено на Закавказский край.

Изданным Законом от 5 апреля 1883 г. в существующие правила об открытии новых акционерных коммерческих банков вносятся изменения и дополнения и действовали под контролем правительства.

К 1895 г. деятельность акционерных коммерческих банков в России значительно расширилась. На тот момент существовало 34 акционерных коммерческих банков. Основные капиталы банков выросли более, чем на 35 млн руб., резервные – на 25 млн руб., а сумма вкладов увеличилась на 100 млн руб.

Продолжали действовать в большом количестве общественные городские банки. В 1883 г. новым положением их деятельность была упорядочена.

Проводилась ревизия банков. По ее результатам были приняты соответствующие меры.

В результате полнейшего расстройства деятельности банков было их массовое закрытие (1883–1894 гг. прекратило свою деятельность 44 банка).

Таким образом, период царствования Александра III был отмечен весьма активной и разносторонней правительственной деятельностью в сфере улучшения кредитной системы Российского государства: издан новый Устав Госбанка, открыты новые Государственные банки – Крестьянский и Дворянский, созданы периферийные учреждения банков, росло число сберегательных касс, учреждены городские ломбарды, упорядочена деятельность общественных городских банков.

6. Кредитные учреждения в царствование Николая II

Николай II, сын Александра II, был последним царем России, на престоле находился в 1894–1917 гг.

На правление Николая II выпало две войны – русско-японская и первая мировая война.

В царствование Николая II постоянно развивалась деятельность Государственного Банка.

Министерство финансов в 1897 г. приняло новый наказ по учетной операции Госбанка.

Было предпринято стремиться Госбанку к тому, чтобы учреждения банка были доступны как капиталистам, так и средним и мелким торговцам. С этой целью была введена операция по предоставлению ссуд кустарям и ремесленникам. Иной формой развития мелкого кредита было кредитование Госбанком ссудо-сберегательных товариществ и новых учреждений мелкого кредита – кредитных товариществ. 1 октября 1902 г. количество кредитных товариществ было 157, с суммой основного капитала в 257,9 тыс. руб.

При организации учетной операции необходимо было осторожно подходить к выдачи кредитов.

Дело по учету векселей требовало уменьшение сроков учета и поэтапное освобождение портфеля Банка от векселей не товарного характера.

Госбанк, кроме коммерческих операций, продолжал осуществлять массовые операции за счет казны и иных казенных учреждений. К таким операциям относятся: выпуск кредитных билетов, продажа новых госзаймов, конверсия частных и государственных процентных бумаг, текущие счета государственного казначейства и прочие.

Существенное развитие сберегательного дела в период царствования Александра III привело к необходимости всего пересмотра законодательных постановлений. Для этой цели был пересмотрен устав сберегательных касс, а 1 июня 1895 г. издается новый устав сберегательных касс.

Основные отличия нового устава от ранее действовавшего:

1) сберкассам присваивается наименование государственных;

2) создан особый отдел, с точно определенной компетенцией по заведованию кассами, который является частью центрального управления Госбанком;

3) учреждены определенные правила о размере сберкасс, расходах, резервном их капитале, отчетности и контроле;

4) расширение сети сберкасс было облегчено властью Министра финансов без утверждения законодательным порядком;

5) вкладчики пользуются многими значимыми удобствами, которые раньше не предоставлялись. А именно, не разглашается информация о счетах по вкладам; отменены раньше существующие ограничения сумм взносов за один раз; можно было делать взносы в любой кассе Империи по имеющимся книжкам; увеличены права юридических лиц и несовершеннолетних; последние могли самостоятельно делать вклады и распоряжаться ими на общих основаниях; вкладчик теперь имел право на случай смерти делать при взносе вкладов завещательные распоряжения.

На кассы возложена обязанность обращать долю вкладов своим распоряжением в процентные бумаги, когда размер вкладов достигает лимита, установленного Уставом (3000 руб. для юридических лиц и 1000 руб. для единичных вкладчиков), и если вкладчик не сделает заявку на уменьшение вклада – приостанавливать выплату процентов по вкладам; обеспечивать для вкладчиков приобретение процентных бумаг через кассу за счет вкладов.

В связи с изменениями Устава были приняты меры связанные с расширением сети сберкасс и облегчением пользования ими. К примеру, образовывались (после введения для самых мелких вкладов сберегательных марок ценой в 1,5 и 10 коп.) школьные сберкассы для формирования у населения привычки к сбережениям.