Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.) - [55]

Интеграция значительно сократила расстояние до обособленного, так называемого, Калининградского анклава, обеспечив на случай чрезвычайных событий более оперативное решение возникающих проблем. С вступлением стран Балтии в НАТО это положение еще более усугубилось и стало тревожным, т. к. в фактическом окружении осталась не только крупнейшая группировка войск и сил Балтийского флота, но и значительное количество гражданского населения, промышленность, порты и др.

Сотрудничество наших двух стан в военной области позволило решить и такие задачи оборонного и даже геополитического характера, как противостояние планам создания пресловутого «санитарного кордона», отрезающего Россию от Запада, от ее исконной части, Калининградской области. Более того, интеграция позволила обеспечить безопасность коммуникациям двух стран, т. к. Беларусь находится на важном в стратегическом отношении перекрестке транспортных коммуникаций.

Это далеко не все выгоды, которые могут быть получены от более тесной военной интеграции. К ним можно добавить политическую выгоду, которую трудно оценить в деньгах. Опыт России, других стран мира показывает, что единение стран, их сотрудничество, переходящее в дружбу, зачастую происходило после упрочения военных связей. Вслед за развитием военных контактов всегда начинали развиваться более тесные связи в экономике, культуре, общении народов стран, которые в военной интеграции видели не угрозу для своего существования, а наоборот, гарант свободы, независимости, своего благополучия.

Вместе с тем, анализ результатов изучения источников выявил ряд проблем в военно-политических отношениях России и Белоруссии:

— в области военно-технического сотрудничества до сих пор не в полном объеме восстановлены горизонтальные связи между предприятиями ВПК. Производственные мощности не загружены на 100 % из-за отсутствия государственных заказов, а не согласованная конверсия оборонного производства приводит к потере наукоемких технологий и высококвалифицированных кадров, что, в конечном счете, ставит под сомнение возможность дальнейшего развития и производства современных средств вооруженной борьбы;

— в области совместного обеспечения безопасности стратегическое планирование применения Вооруженных сил осуществляется без учета боевого потенциала и возможностей Республики Беларусь и Российской Федерации, не до конца согласованы и определены общие принципы обеспечения региональной военной безопасности и задачи, решаемые Вооруженными Силами (в том числе и объединенной системой ПВО) в интересах обоих государств с учетом национальных законодательств в области обороны и безопасности. Это свидетельствует об определенных концептуальных различиях в оценках системы угрозы как собственной, так и коллективной безопасности, понимании перспектив военного сотрудничества;

— многие аналитики считают, что в настоящее время созрела необходимость в пересмотре самого понятия «безопасность», в смещении приоритетов в сторону превентивной дипломатии, миротворчества, на решение вопросов экономической и социальной стабильности. Вот почему, если с этих позиций рассматривать военное сотрудничество России и Белоруссии в рамках Союза, можно утверждать, что активизация контактов в этой области ни в коей мере не несет в себе угрозы созданию и укреплению системы коллективной безопасности на просторах бывшего СССР, ни странам дальнего зарубежья. Более того, формирование региональных структур безопасности отвечает требованиям усиления коллективной безопасности;

— к сожалению, в исследуемый период Российской Федерацией и Республикой Беларусь не были созданы совместные оборонные научно-исследовательские институты, которые разрабатывали бы программы, давали рекомендации, направленные на усиление оборонной сферы двух государств. Однако, профильные НИИ МО РФ и МО РБ сотрудничали по самым различным направлениям. Исследования результатов этой деятельности в виде совместных программ детально изложены в Разделах 4 и 5 данного диссертационного исследования;

— нельзя забывать и об объективных назревших экономических и геополитических противоречиях. Западу, как и Соединенным Штатам Америки невыгодно возрождение на руинах бывшего СССР нового мощного экономического и политического центра. В то же время, России необходимы для возрождения былой мощи, прежде всего, политическая и военная реинтеграция постсоветского пространства, присутствие в Европе и широкий выход к Балтийскому и Средиземному морям. Эти и другие факторы обусловили тот факт, что Белоруссия — наш самый близкий партнер в военной сфере. Экономика, как известно, диктует политику, в том числе военную. Во-первых, коалиционный подход к обеспечению безопасности — это жизненно важная необходимость. Прежде всего, потому, что, объединяя оборонные возможности, каждая из стран коалиции сокращает военные расходы. Тем самым обеспечивается соотношение между расходами на традиционные функции государства (административное управление, оборона и безопасность) и современные (образование, здравоохранение, другие социальные задачи).[272]