Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.) - [29]
Летом 1998 г. Президентом Российской Федерации были утверждены «Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 г.»,[156] определившей принципиальные положения политики Российской Федерации по военному строительству на ближайшую перспективу. Параллельно с этим началась практическая реализация мер по оптимизации структуры, состава и численности Вооруженных Сил, сокращению избыточных и дублирующих структур, в том числе в составе ВВС. Основной целью их строительства до 2005 г. было определено преобразование ВВС в качественно новый вид Вооруженных Сил, имеющий рациональную структуру и сбалансированный боевой состав, оснащенный современной техникой и вооружением, способный решать задачи в различных видах военных конфликтов с применением как обычного, так и ядерного оружия.
К началу XXI столетия организационно-штатная структура Военно-воздушных сил не претерпела особых изменений, за исключением наращивания сил ВВС на Северном Кавказе. На декабрь 2000 г. авиационный парк составлял 5087 самолетов и вертолетов (35 типов и 85 модификаций).
Дальнейшее строительство организационно-штатной структуры ВВС осуществлялось в соответствии с утвержденным в январе 2001 г. Президентом РФ «Планом строительства и развития Вооруженных Сил на 2001–2005 гг.». В этой связи основные усилия были направлены на поддержание боевой готовности частей и соединений ВВС; совершенствование их организационной структуры; обеспечение способности решать задачи по обеспечению агрессии в локальной войне на основных стратегических направлениях, а так же готовности к развертыванию для решения задач в региональной войне.
В условиях обострения военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе, связанного с попытками Афганистана, контролируемого мусульманским движением «Талибан», распространить свое влияние на бывшие республики Советского Союза, потребовалось усиление воздушной группировки ВВС РФ на южном стратегическом направлении в составе сил общего назначения.
В сентябре 2003 г. Россия заключила договор с Киргизией о размещении в Канте (20 км восточнее г. Бишкека) авиационного подразделения в рамках Коллективных Сил быстрого развертывания Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Несмотря на принимаемые меры, заметно снизились возможности ВВС по охране воздушных границ государства и организации противовоздушной обороны важнейших стратегических объектов страны. Определенная часть территории Российской Федерации оказалась вне контроля радиотехнических частей ВВС. При этом состав дежурных частей ПВО был сокращен до минимума. Тем не менее, только за 9 месяцев 2003 г. было обнаружено и проведено 109 747 воздушных целей, в том числе 58 206 иностранных самолетов (из них 615 боевых), 267 самолетов разведчиков, вскрыто 40 случаев нарушения порядка использования воздушного пространства и 14 нарушений государственной границы Российской Федерации.[157]
В те же годы начался процесс по восстановлению сплошного радиолокационного поля над территорией страны. Начали осуществляться поставки новых радиолокационных станций, в том числе загоризонтных и надгоризонтных, станций «дежурного режима». В период 2005–2010 гг. осуществлена закупка новых и модернизированных комплексов радиолокации и до 80 средств автоматизации.[158]
1 февраля 2003 г. Президентом РФ были утверждены «Основы государственной политики в области противовоздушной обороны Российской Федерации на период до 2010 г. и на ближайшую перспективу»,[159] в которых противовоздушная оборона страны определялась как составной компонент системы воздушно-космической обороны Российской Федерации.
В документе определялись государственные интересы в области ПВО (включая интересы стран — участниц СНГ) и ее основа, а также главные цели, основные принципы, задачи и приоритетные направления государственной политики в области противовоздушной обороны.
Позднее, в соответствии с Указом Президента РФ от 30 июня 2006 г. № 673, был определен перечень важнейших объектов Российской Федерации, подлежащих прикрытию войсками и силами противовоздушной обороны.
К этому периоду фактически удалось в рамках объединенной системы ПВО СНГ возродить противовоздушную оборону Армении, Таджикистана и Киргизии. Усилиями правительства, министерства обороны, командования ВВС и войск ПВО Республики Беларусь удалось сохранить и успешно развить систему противовоздушной обороны этой страны, превратившуюся к середине 2000-х гг. в одну из самых мощных в Европе.[160]
В рамках ОС ПВО было организовано совместное несение боевого дежурства войсками противовоздушной обороны по охране внешних границ государств — участников Содружества с привлечением командных пунктов, зенитных ракетных и радиотехнических подразделений, экипажей истребителей и боевых вертолетов.
Важнейшим направлением практической деятельности в становлении и совершенствовании ОС ПВО стало проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки. Были проведены 22 командно-штабные тренировки, в ходе которых отрабатывались вопросы взаимодействия органов управления и дежурных по ПВО сил.
