Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.) - [31]

Механизм взаимодействия вырабатывался совместно специалистами войск ПВО России и Беларуси. Единая школа, единые взгляды и подходы к решению задач противовоздушной обороны способствовали быстрому достижению поставленных целей. Удалось сохранить и каналы связи между пунктами управления ПВО России и РБ. При разработке положения стороны исходили из следующего: наши государства дружественные, братские, и наша задача — сообща обеспечивать охрану воздушных рубежей. Взаимодействие выгодно нашим сторонам и экономически: информация, которой обмениваемся, стоит недешево. Не будь этого, и Беларуси и России пришлось бы принимать дополнительные меры по усилению контроля за воздушным пространством.

В феврале 2013 г. Президент России В.В. Путин внес на ратификацию в Государственную Думу соглашение об организации действий по противовоздушной обороне сил государств-участников СНГ при получении информации о захвате или угоне воздушного судна. Внесенный главой государства на рассмотрение нижней палаты проект Федерального закона, как отмечается, призван обеспечить безопасное использование воздушного пространства и совместное противодействие терроризму в воздухе. Документ определяет единый механизм действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств-участников Объединенной системы ПВО СНГ при угрозе совершения террористического акта, захвате или угоне воздушного судна в воздушном пространстве Содружества. Порядок действий при возникновении подобных ситуаций прописан в положении, которое так же является неотъемлемой частью соглашения. Документ, в частности, регламентирует деятельность органов управления при получении информации и выявления угрозы совершения террористического акта в воздухе, а также устанавливает порядок сбора государств-участников СНГ и последовательность действий выделенных в состав дежурных по ПВО сил и средств при захвате или угоне воздушного судна.

Кроме того, соглашение законодательно закрепляет общий порядок применения воздушных судов и оружия наземных и корабельных средств противовоздушной обороны для устранения угрозы совершения теракта. Оружие и боевая техника для уничтожения, как отмечается в пояснительной записке к проекту закона, могут быть применены при условии, «что были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, в соответствии с национальным законодательством». Соглашение носит международный характер и подлежит согласованию и утверждению на национальном уровне каждого из государств-участников, хотя принципиальные договоренности были достигнуты на уровне лидеров стран Содружества в сентябре 2011 года. Тогда в ходе встречи на высшем уровне в Душанбе свои подписи под документом поставили главы Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, и Узбекистана. Из всех государств, принимавших участие в создании Объединенной системы ПВО СНГ, соглашение не подписали только Туркмения и Украина.

В 2014 г. бюджет Союзного государства составил 4 млрд. 872 млн. российских рублей, 18 % из них, или 87 млн. 696 тыс., пошло на военно-техническое сотрудничество, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства.

В августе 2001 г. прошли совместные российско-белорусские учения по противовоздушной обороне на полигоне Балтийского флота у мыса Таран. В маневрах приняли участие зенитные и ракетные дивизионы ПВО Балтийского флота и зенитные ракетные дивизионы войск ПВО Белоруссии. Кульминацией учений стали боевые стрельбы зенитно-ракетными комплексами С-300 по отражению воздушного налета с применением крылатых ракет.

Подводя первые итоги учений на Балтфлоте, главнокомандующий Куроедов заметил, что «работать здесь есть над чем», хотя балтийцы опережают другие флоты России в темпах боевой подготовки. Он особо подчеркнул эффективность созданного впервые в ВМФ качественно нового оперативно-стратегического разновидового объединения, включающего корабельные силы, сухопутные и береговые войска, морскую авиацию, силы и средства ПВО.

События на Балтике — первый этап совместных учений сил ПВО государств СНГ с боевыми стрельбами «Боевое содружество — 2001». Второй этап состоялся на полигоне Ашулук в Астраханской области.[166]

Одна из важнейших задач Союзного государства — обеспечение его безопасности и поддержание обороноспособности. В связи с этим в 2009 г. двумя странами было подписано Соглашение о совместной охране внешней границе Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы (ЕРС) противовоздушной обороны РФ и РБ, которое вступило в силу 16 марта 2012 г. ЕРС ПВО СГ создана для решения задач противовоздушной обороны и воздушного пространства Восточноевропейского региона коллективной безопасности.

Одна из приоритетных сфер сотрудничества двух государств — охрана западных рубежей Союза России и Белоруссии. С апреля 1995 г. белорусские и российские войска ПВО совместно несут боевое дежурство. Боевые расчеты белорусских сил ПВО регулярно участвуют в совместных с Россией командно-штабных учениях, выезжают на российские полигоны для проведения боевых пусков. В сентябре 1998 г. на полигоне Ашулук белорусы с помощью России провели первые в истории своей армии учения с боевой стрельбой объектовой и общевойсковой ПВО. В это же время в системе противовоздушной обороны Республики Беларусь обнажился целый ряд проблем, которые Белоруссия смогла решить только совместно с Россией.