Ислам в России и Евразии XVI - ХХI вв. - [178]
Религиозные управления делятся на три уровня: «4) высшее управление, среднее управление, местное управление (управление махали). Высшее управление одно, находится в Уфе, называется «Махкама исламия». Средний уровень управлений состоит из ахундов в каждом ахундстве; местные управления - отделения управления хатыбов (хокем булмэлэре) в каждой махалле». Сам термин «Махкама исламия» (буквально «Исламский суд», см. татароязычное название ОМДС «Махкама и-шаргыя») реально обозначает само Духовное собрание. В проекте указываются «6) дела, касающиеся правления собрания: 1) вопросы образования, 2) другие, религиозные дела». Таким образом, существуют две трехуровневые вертикали: чисто религиозная и образовательная.
На низшем уровне (см. гл. 2 п. 9): «...местные управления рассматривают вопросы бракосочетания и разводов, в общем, наследства, завещаний, родства, опекунства, религиозные вопросы, связанные с кладбищами, взаимные претензии двух сторон, по своей воле обратившихся в суд, следит за метриками, исполняет религиозное поклонение, религиозные церемонии, духовные нужды». Среднее управление (ахунство) (см. гл. 3) «скорее является передаточным звеном, обеспечивающим возможность взаимодействия Собрания и тысяч махаллей. В четвертой главе под названием «Махкама исламия» указывается, что оно управляет вакуфами (п. 37). В п. 14 указывается, что «Собрание считается инстанцией одного уровня с губернскими правлениями, поэтому оно составляет отношения в губернское правление, донесения в Министерство внутренних дел, канцелярию». В п. 16 определяются полномочия муфтия - «председатель Собрания, религиозный руководитель мусульман, их представитель перед правительством, доводящий религиозные, национальные (милли) нужды мусульман до министров, Совета министров, Государственного совета, даже лично до самого императора».
Собрание сочетает в себе полномочия двух ветвей власти: судебной и исполнительной. В гл. 1, п. 7 указывается, что Собрание контролирует вопросы семейного права. При этом (гл. 4, п. 23) «сторона, неудовлетворённая решением Собрания, может в течение двух месяцев подать через Собрание прошение в Сенат». В п. 24 указывается, что в «вопросах помимо судебных Собрание подчиняется Министерству внутренних дел, все отчёты направляет прямо в министерство».
Далее в главе четвертой определяются полномочия Собрания:
«31) для детей-мусульман, обучающихся в государственных школах, (веро)учителей определяет Собрание;
32) Собрание помогает школам, следит за программами;
33) назначает учёных на должности духовные, при необходимости наказывает, при необходимости даёт прощение, снисхождение;
34) помогает восстановлению старых мечетей, строительству новых;
35) обучение детей-сирот, оставшихся без опекунов, защита от нужды женщин, вдов;
36) пожертвования (милостыня), ушр, закят, фитр;
37) обращает внимание на красивое и правильное издание Корана, его частей, хадисов, тафсиров, вообще религиозных книг.
38) контролирует вакуфы;
39) ежегодно распространяет метрические книги, по числу ма-халлей. Собирает и хранит в архиве;
40) при необходимости свои дела проверяет с помощью губернского или областного правления, полиции;
41) в Собрании должны быть тетради, в которых записаны все школы, учителя, мечети;
42) Собрание после истечения срока принятия кассаций доводит свои решения до сведения полиции, она исполняет;
43) пока методы экзаменов в медресе не устоялись, в крупных городах образовываются экзаменационные комиссии;
Тот, кто усвоил курс мектеба, становится имамом, курс медресе — хатыбом, курс высшего медресе - мударрисом.
44) Собрание публикует ведомость, для донесения своих решений;
45) издает книгу «шариат-канун» (законы Шариата), собрав все решения. Это будет руководством к действию всем духовным лицам.
Таким образом, полномочия Собрания должны включать в себя религиозные полномочия ОМДС: назначения духовенства, строительство и ремонт мечетей. При этом Р. Фахретдин добавляет контроль над вакуфами, религиозной литературой, издание нормативно-правовых актов. В сфере просвещения оно берет в свои руки систему частного религиозного образования и назначение вероучителей в государственные школы. Документация наряду с имеющимся ведением метрических книг, списков мечетей и духовенства должна расшириться на создание списков школ и учителей. Полномочия Собрания распространяются на социальную сферу, включая помощь сиротам и вдовам. Его решения должны, включая судебные и в сфере контроля, приводиться в действие с помощью губернского или областного правления, полиции.
В пятой главе анализируется назначение духовных лиц на должности. При этом по п. 46 «ученые назначаются на духовные должности, на религиозную службу не временно, а пожизненно». Высшей точкой являются выборы муфтия (п. 53): «определяются по три кандидата, набравшие большинство голосов, и от имени муфтия представляются в МВД, а затем императору, один из представленных утверждается».
