Иллюзии свобод и горькая действительность - [8]

«Внутренний шпионаж» и репрессии под видом деятельности по обеспечению национальной безопасности и борьбы против «подрывных элементов» стали частью повседневной жизни и приобрели колоссальные масштабы. Они направлены против всего американского народа. Уотергейтский скандал и последовавшие за ним другие разоблачения нарушений элементарных норм законности вызвали взрыв возмущения, который последовал, когда тайное стало явным, и заставили конгресс Соединенных Штатов заняться рассмотрением положения дел в этой области, тем более что вскрылись факты тайной слежки за членами высшего законодательного органа страны — сенаторами и конгрессменами, оказавшимися «под колпаком» ФБР и ЦРУ. Специальная подкомиссия сената по изучению деятельности правительственных разведывательных органов подготовила доклад «Разведывательная деятельность и права американцев», основанный на изучении документации Федерального бюро расследований, Центрального разведывательного управления, разведывательных органов Пентагона, многочисленных донесений агентов, внутренних приказов и инструкций, заявлений руководителей этих ведомств. Этот доклад рисует далеко не полную картину нарушения прав человека в Соединенных Штатах, ибо его авторы явно не старались вывести на чистую воду всех нарушителей, а главное — вдохновителей беззакония, стремились как можно реже называть вещи своими именами. Тем не менее, читая этот документ, можно сделать вывод: факты попрания политических и гражданских прав человека в Соединенных Штатах стали системой, они исчисляются миллионами. Впрочем, в этом можно убедиться, ознакомившись с выдержками из доклада «Разведывательная деятельность и права американцев», опубликованного в качестве официального документа конгресса США. Итак, перед вами документ.

«В январе 1975 года сенат конгресса США принял решение создать комиссию для расследования и изучения деятельности правительства в области разведки, а также причастности ведомств федерального правительства к незаконной, неподобающей и неэтичной деятельности, если таковая имела место.

Расследование строилось таким образом, чтобы ответить на следующие вопросы:

— Какие государственные учреждения принимали участие во внутреннем шпионаже?

— Сколько американских граждан стали объектом разведывательной деятельности со стороны правительства?

— Какими нормами определялось начало и прекращение расследований разведывательного характера?

— В какой мере собранные сведения включали интимные подробности личной жизни объектов расследования или их политические взгляды; использовалась ли подобная информация для нанесения ущерба гражданам?

— Какие действия предпринимали разведывательные ведомства, помимо слежки,— например, попытки дискредитации или уничтожения отдельных лиц или групп, ставших объектами слежки?

—- Действовали ли разведывательные ведомства в нарушение закона? Как в принципе относилось разведывательное сообщество (так в США называют ведомства, занимающиеся слежкой и шпионажем.— Авт.) к законности?

Ответ на каждый из этих вопросов вызывает тревогу. Слишком много граждан стали объектами шпионажа. Слишком много государственных ведомств занимались этим шпионажем. Было собрано слишком много информации. Правительство часто осуществляло негласную слежку за гражданами в силу их политических убеждений, причем даже в тех случаях, когда эти убеждения не представляли¹ угрозы насилия или незаконных действий в интересах какого-либо враждебного иностранного государства.

Действуя главным образом через тайных осведомителей и используя также другие методы вторжения в частную жизнь — прослушивание телефонных разговоров, установку подслушивающих устройств, тайную проверку корреспонденции,проникновение в помещения,— правительство накопило огромное количество информации о личной жизни, взглядах и связях американских граждан. В течение десятилетий осуществлялось расследование деятельности не только организаций и групп, которые считались потенциально опасными, но и тех, которые лишь подозревались в контактах с потенциально опасными организациями.

Основой для начала слелски служили нечеткие и туманные нормы. При проведении операций использовались порочные методы, в том числе попытки разрушать семьи, срывать встречи или собрания, подвергать людей профессиональному остракизму, провоцировать различные инциденты, чреватые смертельным исходом.

Деятельность разведывательных ведомств служила политическим и личным интересам президентов и других высокопоставленных лиц. Наряду с многочисленными случаями превышения власти под нажимом высокопоставленных лиц в правительстве и конгрессе эти ведомства периодически проводили противозаконные операции по собственной инициативе, а затем скрывали их от официальных лиц, которых надлежало ставить об этом в известность».

Следовательно, печально вздыхали авторы доклада, «официальные государственные лица, в том числе те, кто прежде всего обязаны проводить законы в жизнь, сами нарушали их или пренебрегали ими в течение длительного времени. Органы исполнительной власти не определяли границы допустимой деятельности, не создавали системы контроля над разведывательными ведомствами. Конгресс также не установил достаточного надзора, редко проявлял интерес к тому, как используются выделяемые им средства. Большинство случаев разведывательной деятельности внутри США не попадало в поле зрения судебной системы, а когда судебным властям все же приходилось сталкиваться с этими вопросами, они всячески стремились обойти их стороной».