Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт - [13]
В отношении строительных работ техническое задание будет, безусловно, различным как по форме, так и по содержанию в зависимости от предмета закупки. В частности, можно выделить следующие группы закупок:
– выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации;
– поставка материалов для обеспечения строительства;
– выполнение текущего ремонта;
– выполнение капитального ремонта;
– выполнение строительства или реконструкции.
При разработке технического задания в отношении поставки строительных материалов заказчики не должны испытывать особых трудностей, поскольку это не будет отличаться от обычной поставки товаров.
Кроме того, работа заказчика также упрощается в отношении текущего ремонта, поскольку действующим законодательством не предъявляется специальных требований к составу и содержанию технической документации на эти работы[14]. То есть, на выполнение работ по текущему ремонту заказчик вправе составлять техническое задание исходя из общих принципов Закона № 44-ФЗ, а при желании подойти к закупке, как к капитальному ремонту, и составить техническое задание, руководствуясь соответствующим подходом.
Для определения примерного состава работ, подлежащих выполнению при проведении капитального ремонта (в случае отсутствия необходимости проведения проектно-изыскательских работ), целесообразно использовать ВСН 53-86(р). Документ далеко не «свежий», но действующий и содержит много полезной информации для грамотного составления технического задания.
Входящие в состав ВСН 53-86(р) таблицы разработаны для определения состава работ исходя из признаков износа. Так, например, в таблице № 59, ВСН 53-86(р) «Окраска водными составами», каждой группе признаков износа соответствует свой состав работ (Таблица № 5).
Таблица № 5 – Окраска водными составами
Из представленных в таблице № 5 сведений видно, что при дефектах окрасочного слоя в виде единичных повреждений окрасочного слоя – выполнение каких-либо ремонтных работ не предусмотрено. Выполнив при этом полную перекраску с подготовкой поверхности, заказчик намеренно нарушит принцип эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ)).
Сотрудники контрольных органов при проверке эффективности использования бюджетных средств, на проведение капитального и текущего ремонта, зачастую используют данные таблиц ВСН 53-86 (р) в качестве обоснования выполнения заказчиком того или иного комплекса работ.
В случае проведения капитального ремонта или реконструкции, затрагивающей конструктивные элементы здания (сооружения), заказчику необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», содержащего исчерпывающий перечень требований о том, в каких случаях, и в каком объеме заказчиком разрабатывается проектная документация на проведение капитального ремонта и реконструкции объекта.
Следует обратить особое внимание заказчиков на то, что грамотно составленному техническому заданию должен предшествовать акт обследования объекта ремонта. Примеры и рекомендации по обследованию объекта ремонта рассматривались ранее в разделе: «Обследование зданий и сооружений».
Для предотвращения конфликтных ситуаций с подрядными организациями не рекомендуется пропускать «сопутствующие» работы даже на стадии составления технического задания. Например, не следует заменять весь комплекс работ по ремонту стен (штукатурку, грунтовку, шпаклевку и окраску) одной фразой – «окраска стен за два раза с подготовкой поверхности». Безусловно, опытный сметчик добавит «недостающие детали» и в сокращенное техническое задание. Но может и не добавить, поскольку монотонность работы зачастую превращает сотрудников в «роботов», реагирующих только на «программу», в качестве которой в данном случае выступает техническое задание. Эта «обобщенность» сметной документации может оставаться незамеченной где-то до середины проведения ремонтных работ, когда представители подрядной организации, на вполне законных основаниях, откажутся выполнять бесплатную работу, в частности штукатурку, шпаклевку и грунтовку стен. Покраска стен будет проведена, как указано в задании, «за два раза с подготовкой поверхности». Под словом «подготовка поверхности» можно понимать и обычное мытье стен. Разумеется, качество покраски после такой «подготовки» стен будет соответствующим. Конфликт интересов неизбежен!
Для предотвращения подобного рода проблем с подрядными организациями, в техническом задании необходимо как можно подробнее отражать все виды и объемы ремонтно-строительных работ, на основании которых будет составляться проектно-сметная документация.
Также настоятельно рекомендуется указывать точные (максимальные и минимальные значения) всех основных характеристик используемых строительных материалов. Например, при намерении заказчика использовать в ремонтных работах керамической плитки, с «не типовыми» техническими параметрами, в техническом задании следует указать следующие характеристики:
В книге подробно рассматриваются основные аспекты работы специалиста по техническим текстам — от первых шагов и введения в профессию «технический писатель» до обзора применяемого программного обеспечения и организационных вопросов трудоустройства, включая взаимодействие с зарубежными заказчиками. Также описываются современные тенденции и изменения в профессии. Адресуется тем, кто уже работает «техписом» или ещё только собирается овладеть этой специальностью.
Настоящая книга представляет собой интереснейший обзор развития инженерного искусства в истории западной цивилизации от истоков до двадцатого века. Авторы делают акцент на достижения, которые, по их мнению, являются наиболее важными и оказали наибольшее влияние на развитие человеческой цивилизации, приводя великолепные примеры шедевров творческой инженерной мысли. Это висячие сады Вавилона; строительство египетских пирамид и храмов; хитроумные механизмы Архимеда; сложнейшие конструкции трубопроводов и мостов; тоннелей, проложенных в горах и прорытых под водой; каналов; пароходов; локомотивов – словом, все то, что требует обширных технических знаний, опыта и смелости.
Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения: при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.