Сложность и объем исследуемых проблем объясняет и существование ее некоторых, на наш взгляд, недостатков и спорных положений.
Широко используя правовую терминологию, переводя ее на собственный язык, допускаются промахи в ее обозначении. Так, например, на с. 41 говорится, что закон закрепляет за государственной политикой статус механизма регулирования отношений (в данном случае в интересах охраны здоровья детей). В некоторых случаях не отличается ясностью название некоторых параграфов. В частности, § 5.2.3 гл. 5, где сказано: «Формирование государственной политики и компетенция по ее осуществлению» (с. 173). На наш взгляд, политика не может иметь компетенцию, которой наделяются лишь юридические и физические лица. Однако подобных замечаний мало. То же самое можно сказать о замечаниях спорного характера. Так, на с. 36 выражается сожаление по поводу того, что Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации не предусматривала мер по улучшению положения дел в детском здравоохранении и ограничилась декларацией необходимости принятия действенных мер в этой области. Но концепция есть концепция, которая отличается закреплением идей, общих положений, которые подлежат конкретизации в специальных законах, подзаконных актах и даже в инструктивно-методических указаниях.
По нашему мнению, без внимания остались некоторые важные для охраны здоровья ребенка вопросы. В их числе, связанные с деятельностью медико-педагогических комиссий детских учреждений, находящихся в подчинении Министерства здравоохранения, от заключения которых зависит не только будущая судьба, но и здоровье, дальнейшее развитие ребенка. Надо полагать, что здоровье, охрана права на здоровье несовершеннолетнего во многом зависит от такой составляющей, как экологическая охрана детства, что не нашло своего отражения в настоящей работе. Не совсем понятно, почему в § 4.4 гл. 4, посвященном отражению проблем охраны здоровья детей в некоторых нездравоохраненческих системах государственной политики (с. 138) нет ссылки на Семейный кодекс.
Таковы незначительные по своему существу замечания по рецензируемой работе, которая в целом отличается фундаментальностью и высоким научным уровнем, а потому может быть рекомендована к опубликованию.
Рецензент:
главный научный сотрудник Института государства и права РАН,
доктор юридических наук, профессор А. М. Нечаева.
