Государственная политика в области охраны здоровья детей. Вопросы теории и практика - [78]

В пятой главе «Научное обоснование структуры и содержания концепции государственной политики в области охраны здоровья детей» авторы, прежде всего, определяют существующие на сегодняшний день отдельные направления государственной политики, установленные в нормативно-правовых актах, которые имеют отношение к проблеме охраны здоровья детей. Это позволило обнаружить структурные элементы, которые в перспективе могли бы быть объединены в концепцию охраны здоровья детей. Отдельный параграф данной главы посвящен идеологии государственной политики. Это тем более важно, что, к сожалению, в большинстве работ, посвященных современной государственной политике просматривается устойчивое стремление любыми способами избежать любого обращения к идеологии как таковой. Но это противоречит самому пониманию социальной политики. Ибо нет социальной политики «вообще» – она всегда находится в системе определенных ценностей – экономических, идеологических и так далее. Именно различные подходы к социальной политике получили свое концентрированное выражение в идеологиях. Ретроспективный взгляд на историческую эволюцию политики всегда показывал ее зависимость от определенных доктрин, социальных программ, настроений как общества, так и отдельных групп. Эта совокупность идей, установок, которые способствовали самоорганизации и идентификации группы вокруг своих интересов, соответственно помогали, в частности, продвижению той или иной группы во власть. Авторы исследования прекрасно это понимают, потому справедливо отмечают, что при всех вариантах развития событий, государственная политика означает воплощение какого-либо правительственного курса, определенной линии развития общества или его различных сфер, отражающих наличие или отсутствие у власти явных и очевидных приоритетов. Одним из этих приоритетов является здоровье детей России. Они могут быть выражены в форме деклараций, доктрин или концепций, озвучены в выступлениях лидеров страны, политической риторике. Имея это в ввиду, авторы предлагают к обсуждению «Концепцию государственной политики охраны здоровья детей», в которой, с одной стороны, отражены тенденции, характерные для рыночных реалий нашей страны, с другой, специфические изменения государственной политики в секторе здравоохранения, происходящие в России.

Необходимо особо подчеркнуть, что эта часть исследования содержит в себе много новых и интересных аналитических ракурсов, которые до сих пор в исследованиях, касающихся здоровья детей, в российской науке или не представлены совсем или изучались достаточно поверхностно и локально.

Авторы выбрали весьма трудный, но наиболее продуктивный путь изучения состояния государственной политики в области охраны детского здоровья в мире и в России, используя системную методологию. Ее принципы строятся как на фундаментальном анализе теоретических источников, так и на изучении реальных управленческих практик, которые свойственны действующим авторам политики различных уровней в современной России. Это делает выводы авторов более аргументированными и адекватными.

В целом, представленная работа является серьезной содержательной попыткой рассмотрения малоисследованной и весьма актуальной политологической проблемы.

Безусловно, авторам можно высказать ряд замечаний, связанных как раз таки со стремлением решить многие проблемы с точки зрения политологической науки, но не владеющих в достаточной степени методологий и инструментами этой науки. Это является еще одним свидетельством в пользу межпрофессиональных и междисциплинарных исследований. Все замечания высказаны авторам, но поскольку их работа – авторский труд, то учитывать их или нет – их право.

Однако эти замечания и пожелания не снижают общей положительной оценки монографии. Работа А. А. Баранова и Ю. Е. Лапина «Государственная политика в области охраны здоровья детей: вопросы теории и практика» является новым, завершенным, оригинальным, квалифицированным исследованием по важной теме, имеющей научное и практическое значение. В год, когда исполняется двадцать лет со дня принятия в 1989 году Генеральной Ассамблеей ООН «Конвенции о правах ребенка», публикация данной работы является весьма актуальной и нужной. Монография рассчитана на широкий круг читателей, включая представителей законодательной и исполнительной власти, ученых, специалистов разных областей знания и практиков, преподавателей и студентов и всех тех, кто проявляет интерес к вопросам развития современного здравоохранения и такой важной области – каким является здоровье будущих поколений России.

Рецензент:

директор Центра сравнительной социальной политики

и управления социальной сферой Факультета

государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова,

главный редактор журнала «Управление здравоохранением»,

доктор политических наук, профессор Н. С. Григорьева.

Рецензия на рукопись книги А. А. Баранова и Ю. Е. Лапина «Государственная политика в области охраны здоровья детей: вопросы теории и практика»

Несовершеннолетние представляют собой группу населения Российской Федерации численностью в 26,9 млн человек. Они во многом определяют будущее развитие общества и государства, и уже в силу этого заслуживают постоянного внимания различных специалистов, работающих в области защиты прав детей и подростков, охраны их жизни и здоровья.