Геополитика мирового порядка - [188]
Позднее, на конференции в Думбертон Оксе[584] (сентябрь, октябрь 1944 г.) собрались специалисты этих государств для совместного определения принципов создания и деятельности будущей международной организации.
В начале 1945 г., когда стало ясно недалекое поражение Гитлера, между союзниками по антигитлеровской коалиции начались активные дискуссии по созданию организации, о которой идет речь. Этому, в частности, была посвящена Ялтинская конференция[585], на которой рассматривались вопросы раздела мира после Второй мировой войны.
В будущей международной организации СССР просил предоставить место каждой из союзных республик. Это не получило поддержки. Зато СССР было предоставлено 3 места (Российская федерация, Украина и Белоруссия).
Учредительная конференция по созданию ООН была созвана в Сан-Франциско[586]. На ней был утвержден текст Хартии Объединенных Наций, текст которой насчитывал 19 глав и 112 статей. Подписание текста состоялось 25 июня 1945 г. 36 государствами-основателями ООН.
Преамбула Хартии провозглашала основные принципы новой международной организации: право народов располагать самими собой и на суверенитет; провозглашались фундаментальные права человека, содействие социальному прогрессу и экономическому развитию; уважение справедливости, в частности толерантности. Но главное – поддержание мира и безопасности в мире.
Границы ООН.
Очень быстро члены Совета Безопасности оказались разделенными между собой на основе создававшейся блоковой системы мира. Это стало своеобразным параличом всей системы международной безопасности. По всем основным вопросам международной жизни произошло разделение между США и СССР. Именно они несли главную ответственность за поддержание мира.
Международные последствия создания ООН.
В итоге создания ООН значительно снизилось влияние на ход мирового развития европейских стран. Одновременно возросло влияние США. В то же время страны Латинской Америки, Азии и Африки видели в создании ООН возможность для себя быть услышанными мировым сообществом. Создание ООН, возрастание роли государств в общественном развитии во многом содействовало активной борьбе за национальное освобождение в колониальных странах. Это стало предпосылкой и для утверждения нового мирового экономического порядка. Значительную роль в этом сыграл тот факт, что в 1964 г. была создана организация по торговле и экономическому развитию, которая, в частности, ставила перед собой задачу содействия экономическому и социальному развитию развивающихся стран.
Изменения по окончании «холодной войны».
Победа США в холодной войне, крушение СССР создали новые возможности для повышения эффективности деятельности ООН. В 1990-е гг. решения Совета Безопасности, далеко не всегда, но стали приниматься единогласно. Так, 2 августа была принята Советом Безопасности Резолюция 660, в которой было высказано требование к Ираку вывести войска из Кувейта. Позднее 29 ноября 1990 г. Совет Безопасности (воздержался при голосовании только Китай) принял Резолюцию 678, согласно которой разрешалось использовать все необходимые средства для обеспечения выполнения Резолюции 660. При этом обусловливалось, что до 15 января 1991 г. Ирак должен вывести свои войска из Кувейта.
В 1990-е гг. ООН не раз принимала решения о вмешательстве в дела ряда стран. Такое вмешательство имело место в отношении Камбоджи (1991 и 1993 гг.), Мозамбика (с 1992 по 1994 гг.), Чада (весна 1994 г.), Восточного Тимора (с 1999 по 2002 гг.).
Однако это вмешательство не всегда было успешным. ООН не смогла противостоять разделу, например, Югославии по этническому принципу, не смогла предотвратить боснийский конфликт 1995 г., а потом и конфликт в Косово. Поражением закончилось вмешательство в события в Сомали в 1992 и 1995 гг., а также не удалось предотвратить геноцид в Руанде в 1994 г.
Необходимость реформирования ООН.
В 1995 г. ООН праздновала свое 50-летие. Однако в ходе празднеств звучало немало голосов о неэффективности ООН. Звучали и конкретные предложения по совершенствованию деятельности ООН. Так, предлагалось, например, ввести в состав Совета Безопасности Германию и Японию, сделать более значительной роль развивающихся стран, в частности, увеличить представительство таких стран в правящих органах ООН. Это обосновывалось тем, что развивающиеся страны рассматривали себя в качестве жертв американской гегемонии. Они отказывались от безоговорочного признания мирового порядка, главную роль в котором играют страны Запада.
Однако главная проблема ООН, конечно же, не в этом. Главное – недостаток средств для обеспечения деятельности ООН. Правда, в последующие годы эта негативная тенденция была преодолена. В настоящее время численность миротворческих силы ООН превысила 80 тыс. человек плюс 15 тысяч гражданских лиц
Некоторые страны не вносят достаточных средств для финансового обеспечения деятельности ООН. Это относится прежде всего к США. Складывается опасность, что в ближайшее время деятельность ООН может быть сведена только к деятельности гуманитарного характера.
