Геополитика мирового порядка - [165]
Глава 3
Европа как образец союза государств и народов
Первые шаги
Идею европейского союза высказал сразу после Первой мировой войны Аристид Бриан[520]. Эта идея приобрела реальные очертания в условиях начала «холодной войны» и противоборства двух лагерей.
В мае 1949 г. в Лондоне создается Союз Европы как первый этап европейского согласия. Тогда речь шла о необходимости принятия решения в целях обеспечения европейского единства, что предполагало участие государств в выработке, а потом и осуществлении решений. При этом нужно было сделать все для того, чтобы Германия стала равноправным партнером в Европе.
Совет Европы с момента своего создания оставался разновидностью демократического панъевропейского форума, занимавшегося вопросами здравоохранения, окружающей среды, прав человека. Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается. На 2011 год членами Совета Европы являются 47 государств.
В 1950 г. Р. Плевен[521] (Франция) высказал идею создания европейской армии под единым командованием по модели НАТО. Названное Европейское сообщество обороны включало страны Бенилюкса, Францию и Западную Германию.
Параллельно разрабатывался экономический проект для Европы, основанный на энергетических ресурсах угля и стали. Его проводниками в жизнь стали Генеральный комиссар планирования Жан Монне и французский министр иностранных дел Робер Шуман. Целью этого проекта стало ускорение экономического развития Европы на принципах сотрудничества, а не противоборства. Проект предусматривал обеспечение условий для свободного перемещения товаров. В 1953 г., например, были устранены таможенные сборы на уголь, сталь и железную руду, а в 1954 г. – на специальные стали.
18 апреля 1951 г. в Париже был подписан договор, учредивший Европейское объединение угля и стали. Свои подписи под ним поставили представители Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Люксембурга и Голландии. Договор был ратифицирован в августе 1952 г.
Эта организация стала своеобразной лабораторией экономического и политического сотрудничества для грядущих лет. В 1957 г. создается Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) шести европейских стран.
Если объединение угля и стали увенчалось несомненным успехом, то этого нельзя сказать о союзе обороны. Идея военного сотрудничества с ФРГ воспринималась в Европе неоднозначно. И в 1954 г. от этого проекта отказались.
23 октября 1954 г. предпринимается попытка создания Союза Западной Европы. Эта организация включала в себя Францию, Великобританию, страны Бенилюкса, Италию и Германию (Португалия, Испания войдут в нее в 1988 г., а Греция – в 1992 г.). Создание этой организации изменило диспозиции Брюссельского договора, на основании которого в марте 1948 г. были заложены основы европейской коллективной обороны. Правда, следует сказать, что роль указанного договора была незначительной в силу создания блока НАТО, который брал на себя решение вопросов европейской обороны.
Продолжение европейского строительства Существенную роль в становлении европейского строительства сыграло создание Общего рынка, в рамках которого стали действовать общие институты и обеспечивалось сближение уровней экономического и социального развития стран-членов ЕЭС. В рамках Общего рынка стали решаться и вопросы развития атомной энергетики.
Общий рынок потребовал создания таможенного союза, который обеспечивал бы создание зоны внутреннего свободного обмена и регулирование размеров таможенных сборов в торгово-экономических отношениях со странами-нечленами Общего рынка. В повестку дня встали и вопросы введения свободного обмена людьми, капиталами, товарами, создание условий для свободной конкуренции и гармонизации национального законодательства стран-членов сообщества.
Объединение усилий стран-членов Общего рынка в вопросах развития атомной энергетики позволило в среднесрочной перспективе получить известную независимость от США как в области строительства АЭС, так и в военной области.
Нужно сказать, что основатели Общего рынка не исключали, а, наоборот, предполагали дальнейшее углубление и политического сотрудничества. Более того, некоторые государственные деятели, например Ш. де Голль, предполагали, что европейская интеграция должна содействовать известной независимости Европы от США.
Организация европейского экономического сотрудничества
Великобритания, как страна, имеющая привилегированные связи с США, не стала вступать в Общий рынок. Однако она внесла предложение о создании организации свободного обмена. Эта идея не получила поддержки. Франция, в частности, настаивала на усилении процессов развития европейского экономического сотрудничества. С учетом этого Великобритания была вынуждена обратиться к странам-нечленам ЕЭС (Швеция, Дания, Швейцария, Австрия и Португалия), с которыми был заключен договор в Стокгольме 20 ноября 1959 г. Однако из этого мало что получилось. И с лета 1961 г. Великобритания пошла на развертывание сотрудничества с Исландией, Лихтенштейном, Норвегией и Швейцарией.
