Генрих V - [148]
Однако именно в его ответе на главную проблему — как поддерживать порядок на море, особенно в мирное время или в условиях перемирия, мы видим наиболее драматичные шаги Генриха. Это был вопрос, за который, как принц, он очень сильно переживал, о чем свидетельствовал его ответ парламенту 1410 года, с обещанием принять меры. Кажется очевидным, что Генрих вступил на престол, будучи убежденным в абсолютной необходимости защиты моря, и что и Генри, и Томас Бофорты решительно поддерживали его. Тем не менее, к моменту заседания Лестерского парламента в апреле 1414 года стало очевидно, что и Генрих, и его подданные обеспокоены тем, что условия перемирия не соблюдаются должным образом. Преступники, как сообщалось, нарушали условия перемирия; люди подвергались опасности на море, а тем, кто совершал такие преступления, оказывалась помощь и покровительство. Необходимо было что-то предпринять[1092].
Жалобы, высказанные в общинах, привели к принятию закона, так называемого Статута о перемириях 1414 года, который в своих первых строках кратко излагал предпосылки для предлагаемых действий[1093]. Нападения совершались как на море, так и в портах, к ущербу для чести и достоинства короля. По требованию общин такие действия теперь должны были рассматриваться как государственная измена. Это был важный шаг, за которым должны были последовать другие. Для того, чтобы убедиться, что перемирия соблюдаются должным образом, было установлено, что в каждом порту должен быть "хранитель" перемирий (должность, которая берет свое начало от идей, идущих от римского военного права), избираемый из тех, кто владел землей с доходом в 40 фунтов стерлингов в год или более, назначаемый по поручению адмирала Англии для расследования всех нарушений перемирий, преступлений совершаемых на море или подстрекаемых с суши. Хранитель, которому помогали два эксперта в области права, должен был обладать полным правом дознания как на море, так и на суше; он мог наказывать всех обвиненных перед ним в нарушении перемирия, хотя применение смертной казни оставалось за адмиралом или его лейтенантом.
Условия назначения хранителя были важными. Он должен был получать не менее 40 фунтов стерлингов в год (предположительно для того, чтобы он мог противостоять коррупции), и никто не должен был искать у него поблажек: все, кто пытался их получить, должны были быть оштрафованы. Он должен был проживать в порту куда был назначен; при отплытии оттуда капитан каждого корабля (или владелец, если он присутствовал) должен был дать обязательство не действовать против перемирия; кроме того, имя капитана, название его корабля и количество матросов на борту должны были быть записаны. Если в море были захвачены призы, то перед продажей они должны были быть объявлены; письмо, подтверждающее их объявление и скрепленное печатью, предоставлялось хранителем. Все, кто не подчинялся этим законам, подвергались конфискации их кораблей и призов в пользу короля; капитаны (но не владельцы, если они не присутствовали) должны были быть заключены в тюрьму до уплаты штрафа. Что касается Пяти портов, то они тоже перешли под юрисдикцию новых хранителей; только дела, связанные со смертной казнью, относились к компетенции начальника тюрьмы, который в таких случаях должен был получать все конфискованное имущество[1094].
Это показатель того значения, которое Генрих придавал необходимости победить тех, кто мешал торговле и препятствовал целям дипломатии короля, нападая на корабли, принадлежащие юрисдикциям, с которыми были заключены перемирия (следует напомнить, что такие перемирия заключались как ради политических, так и ради экономических преимуществ, которые они могли принести), что он был готов признать такие действия преступлением против короны и королевства. Не менее важным с исторической точки зрения было назначение специальных хранителей с полномочиями, которые могли легко вступить в конфликт с привилегиями и практикой общего права, в частности, когда хранитель, офицер, к которому с подозрением относились те, кто стремился защитить общее право и местные привилегии, претендовал на право юрисдикции как на море, так и на суше.
Статут о перемирии, принятый в мае 1414 года, был серьезной попыткой покончить с пиратством на море. Его принятие должно было привести к сокращению числа морских "инцидентов", которые мешали доверию и торговле, а также к улучшению отношений с другими странами, в частности с Бургундией. Как таковой, он также были частью английской дипломатии, направленной на получение бургундской помощи. На практике, однако, статут стал причиной трудностей. В парламенте в ноябре 1415 года утверждалось, что морские общины от Оруэлла до Бервика сильно страдают от неприятностей, которые им доставляют условия статута. Для этих людей, многие из которых находились в состоянии почти вечного конфликта с шотландцами, причины трудностей были просты: они были лишены права мести своим противникам, когда не могли получить возмещение за обиды, нанесенные как на суше, так и на море. Поставленные в крайне невыгодное положение, поскольку им было запрещено требовать возмещения ущерба от тех, кто нападал на их торговлю, английские купцы обратились к герцогу Бедфорду, как лейтенанту королевства, с просьбой отменить этот закон. Однако все, что он смог сделать, это пообещать возможное изменение закона
