Генеральный план «Ост» - [16]

В качестве временного источника денежных поступлений, помимо рынка частных капиталов, средства привлекаются из бюджета Рейха в течении основного периода обустройства до 1,16 млрд в год и из особого имущества РК УНН с ежегодной максимальной нагрузкой в 0,392 млрд.

В. При разграничении подлежащих заселению присоединенных Восточных областей выделяются:

1. Ингерманландия,

2. Готенгау,

3. Мемель-Наревская область и

4. 36 опорных поселенческих пунктов.

Онемечивание сельской местности и городов на этих территориях будет проводиться по разработанному календарному плану. Для этого необходимо около 3,5 млн чел. немцев. Общая же цифра поселенцев может быть доведена до 5,5 млн чел., исходя из необходимости обеспечить заселения присоединенных Восточных областей (потребность — около 1,5 млн чел.).

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДНОЙ ЗАПИСКИ «ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН «ОСТ»: Правовые, экономические и пространственные принципы обустройства на Востоке (май, 1942 г.)

ЧАСТЬ А. Требования к будущему порядку заселения

I. Сельские поселения:

В уже присоединенных Восточных областях управление и контроль над проведением их заселения возлагается на рейхскомиссара по укреплению немецкой народности. Подлежащие заселению области передаются в качестве поселенческих марок на срок проведения обустройства в единоличное подчинение верховной власти рейхсфюрера СС как рейхскомиссара по УНН. Под его управлением возводятся поместные усадьбы. Необходимые для обустройства средства должны быть в значительной степени изысканы за счет имущественной массы самих заселяемых областей. Предусмотренные формы наделения поместьями соответствуют трем следующим этапам:

1. Передача поместья во временное держание.

2. Во владение с правом наследования.

3. В собственность с особым правовым статусом.

Для оценки способности к владению поместьем, налогоспособности, отчуждаемости, наследования создаются поместные суды.

II. Поселение в городах:

В городах, как и в сельской местности, действует принцип монополии Рейха на землю. Наряду со стремлением к достижению более прочной связи с землей (частное домовладение) для горожан сохраняется большая свобода передвижения. Программа социального жилищного строительства должна в высшей степени ориентироваться на требования Востока.

III. Создание поселенческих марок:

Заселение присоединенных Восточных областей при передачи их в ведение организаций, регулярно действующих на территории старых земель Рейха, является лишь частью задач общего управления. В областях, подлежащих дальнейшему заселению, общее управление должно быть подчинено этой необходимости их заселения и укрепления немецкой народности. По этой причине эти области должны стать поселенческими марками. На весь период обустройства поселенческие марки исключаются из их нынешних государственно-правовых территориальных образований, и передаются в подчинение верховной власти рейхсфюрера СС как рейхскомиссара по УНН. Эта верховная власть включает законодательные, судебные и исполнительные функции.

Во главе поселенческой марки стоит ее гауптман. Ему подчиняются гауптманы округов, а тем — амтманы районов. В задачи администрации марок входят:

1. Политика заселения и его планирование;

2. Отбор и привлечение поселенцев;

3. Проведение заселения;

4. Управление и финансирование.

Под управлением предводителей поселенческих общин заселение производится с учетом изначального места проживания переселенцев.

ЧАСТЬ Б. Обзор расходов на обустройство присоединенных восточных областей и их финансирование

Следует стремиться к финансированию обустройства в значительной части за счет самих заселяемых областей. Хотя помощь всего Рейха в этом процессе необходима, следует стремиться к распределению совокупного финансирования по различным нескольким доступным на остальной территории Рейха источникам.

Время, отведенное на обустройство, составляет 5 пятилетних периодов = 25 лет.

I. Расходы на обустройство:

Статьи расходов:

1. Ландшафтное обустройство

3,3 млрд РМ

2. Создание транспортной сети и линий снабжения

7,8 млрд РМ

3. Обустройство на селе

13,5 млрд РМ

4. Обустройство промышленности

5,2 млрд РМ

5. Городское обустройство

15,4 млрд РМ

6. Подготовительные мероприятия к обустройству

0,5 млрд РМ

Итого:

45,7 млрд РМ

II. Финансирование

Возможные источники финансирования — регулярный имперский бюджет, чрезвычайный имперский бюджет, репарации с побежденного противника, средства особого имущества рейхскомиссара по укреплению немецкой народности, рынок частных капиталов, средства органов и учреждений земель Рейха, дополнительные кредиты, Восточный налог.

Распределение расходов на обустройство по отдельным источникам средств:

Бюджет Рейха 34%

Имперская железная дорога 3%

Средства общин 7%

Средства организаций промышленного сектора 5%

Спецсредства РК УНН 9%

Частные капиталы: 42%

III. Программа обустройства:

Расписание задействования рабочей силы на стройках по пятилеткам:

1-2 пятилетки — по 450 тыс. чел.

3-я пятилетка — 300 тыс.

4-я- 150 тыс.

5-я- 90 тыс.

Календарный план привлечения денежных средств:

Подготовительные годы:

2,28 млрд РМ

1-я пятилетка:

14,26 млрд РМ

2-я пятилетка:

13,67 млрд РМ