Газета Завтра 508 (33 2003) - [13]

РОЯЛТИ — СЛОВО НЕ НАШЕНСКОЕ

"... Целью национальной энергетической политики не могут быть доходы нефтяной индустрии",— сердито замечает американский аналитик Л.Айвэнху. Но именно такая подмена в России и происходит. Власть, нефть и олигархи — замкнутый треугольник. Доходы и сверхприбыль нефтянки неприкосновенны. Шахновский божится, что вся рента почти без остатка уходит в налоги и затраты бизнеса. А нехорошие политики и публицисты публику, мол, обманывают.

В бытность мою членом коллегии Министерства по налогам и сборам я отвечал за взыскание недоимок с крупного бизнеса. Во второй половине 90-х годов все крупные налогоплательщики и были первейшими, злостными должниками перед государством. Я профессионально знаю, как "подгоняются" балансы нефтяных компаний, способы увода прибыли от налогообложения. Одни только трансфертные цены — притча во языцех — чего стоят. Но нефтяные компании присваивают ренту "законно". В самом налоговом законодательстве лоббисты заложили механизм умыкания общего достояния россиян.

Поговорим, читатель, о ренте. Тема эта необъятная, но пунктир налоговой интриги все-таки обозначим. Строго говоря, в нашей налоговой политике классические рентные платежи отсутствуют вовсе. Есть лишь ресурсные платежи по Закону о недрах, налог на добычу полезных ископаемых и акцизы. Новая глава 26 НК РФ отменила отчисления из доходов компаний на воспроизводство сырьевой базы. Упразднены и акцизы на нефть и конденсат. Казна "поджалась", а компаниям — прибыток. Недавно понижена, при неизменно высокой мировой цене барреля нефти, и вывозная пошлина. Налог на добычу полезных ископаемых (16,5% к стоимостной оценки) — тоже к односторонней выгоде нефтяных компаний. Налоги на нефтедобычу не являются средством экономической политики. При этом власти не решают даже простой, фискальной задачи — полновесных сборов в бюджет государства. Регулирующую же задачу — перераспределение валового продукта — не решают и подавно.

Нигде в мире государство так не балует свои нефтяные компании, как в России. Роялти — твердая доля государства от стоимости добытой нефти достигает " у них" 50%. Ставка налога на прибыль нефтяных компаний, как правило, от 50 до 85%! Так, без потачек, изымается в рыночном хозяйстве природная рента. Производитель там тоже норовит занизить свою выручку, применяя трансфертные цены. Налоговое ведомство парирует эту уловку, используя справочные цены на нефть или попросту цены мирового рынка. А наш Минфин до сих пор "не знает", как к этой головоломке подступиться. В наше законодательство думцами с подсказки лоббистов нефтяных компаний предусмотрительно не заложен механизм изъятия в казну рентных доходов. Чтобы всё "сходилось", нефтяники делают их "невидимыми". Вот так и удваиваются за год миллиардные состояния.

Нефть по Конституции — собственность государства, достояние народа. Возникшие в одночасье частные нефтяные компании России получили нефтяные промыслы и ренту, по сути, бесплатно. Залоговые аукционы — типичная притворная сделка. Перегоняя за кордон сотни миллионов тонн сибирской нефти, частные акционеры не возмещают гигантские капиталовложения советского периода. В один только Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс, по мировым деньгам, — вложено 10 сегодняшних российских бюджетов.

Есть надежные экспертные оценки, что добыча и доставка на экспортные терминалы барреля нефти обходятся нашим компаниям в 6 долларов, а с учетом налогов — примерно 7 долларов. Мировая цена 18-20 долларов и выше. Разница — чистая прибыль олигархов. Если сделать поправку на заниженные трансфертные цены, то налоговая нагрузка российской нефтянки составит всего-то 24,7%, а чистая прибыль — 50%. В США, Англии, Норвегии до 70% выручки нефтяных компаний — доля государства. И так во всем мире. Когда в начале 70-х министр нефти Саудовской Аравии Ямани в жестких переговорах с западными компаниями воплотил план национализации нефти, "солнце выгодных концессий закатилось". Из владельцев арабской нефти АРАМКО и другие компании Запада превратились в подрядчиков, которым перепадала лишь малая часть ренты. А Россия с ее вольготным налоговым законодательством является своего рода заповедником, где на природную ренту объявлена "свободная охота".

...Что же диковинного, что западные политики и воротили из Би-Пи поют осанну "свободному" нефтяному рынку России и сулят, разумеется на словах, крупные инвестиции? По нашим, так ловко написанным думцами и суфлерами — стряпчими нефтяных компаний, российским законам о недропользовании, акционер того же ЮКОСа, что из Рязани, что из Биверли-Хилз "законопослушно" вправе положить незаработанный им рентный доход в свой карман. Новоиспеченный альянс БиПи-ТНК, кто бы мог подумать, зарегистрирован на Виргинских островах. И для чего бы это? Для "оптимизации", говорят новые владельцы, налоговой нагрузки бизнеса. Еще и пенса не вложили в скважины, а уже пустились... заначивать.

...Американо-британский нефтяной капитал готовится к интервенции на фондовый рынок России. Сыр-бор вокруг ЮКОСа и опала олигархов — весьма ко времени. К столу мировых финансовых воротил подадут "техасский чай" с дешевой и крепкой "русской заваркой".