Газета Завтра 483 (8 2003) - [8]

УЧИТЕЛЕЙ РЕШИЛИ «КИНУТЬ»

25 февраля 2003 0

9(484)

Date: 25-02-2003

УЧИТЕЛЕЙ РЕШИЛИ «КИНУТЬ»

Такую мысль высказал депутат Госдумы, избранный от Омского одномандатного избирательного округа №129 при поддержке КПРФ, член Агропромышленной депутатской группы, заместитель председателя комитета по образованию и науке Олег Смолин, учитель по профессии, комментируя идею правительства по реформированию оплаты труда педагогов.

О.Смолин напомнил, как, представляя в Госдуме бюджет на 2003, премьер М.Касьянов клялся в горячей любви к образованию и обещал, что именно оно станет главным приоритетом в 2003 году. Но объявленная властью "любовь" оборачивается для учителей угрозой резкого ухудшения и без того их тяжелейшего социального положения.

— Еще до законопроекта о "реформировании" оплаты труда бюджетников правительство хотело было отменить 25-процентную надбавку к зарплате сельских учителей, а наряду с ними и работникам здравоохранения, культуры. Слава Богу, давление профсоюзов и коллективов оказалось столь сильным, что эту угрозу удалось ликвидировать.

Но вслед за ней последовала новая, в виде законодательной инициативы со стороны того же "любящего" правительства, — поправка к закону "Об основах федеральной жилищной политики", отменяющая коммунальные льготы для сельской интеллигенции. И тут уж проправительственное депутатское большинство ("Единство", "Отечество — вся Россия", "Регионы России", "Народный депутат", Союз правых сил) не промахнулось. Законопроект принят, правда, с хитрой оговоркой. Он вступит в силу только в 2005 году, после парламентских и президентских выборов 2003-2004 гг., чтобы, видимо, не помешать учительству проголосовать "сердцем"...

Однако отмены коммунальных льгот для правительства оказалось недостаточно, и оно самочинно подвергло пересмотру закон "Об образовании" 1992 г., которым установлено, что средний заработок преподавателя должен быть таким же, как средняя зарплата в промышленности. Правительство 10 лет безнаказанно не выполняло закон, теперь решило "узаконить" беззаконие. Вице-премьер В.Матвиенко, выступая 9 октября 2002 г. в Госдуме, так и заявила, что отныне правительство исходит из того, что зарплата в непроизводственных отраслях должна быть на уровне 80% среднего заработка в производственных отраслях. На основании чего, если даже в распоряжении правительства № 1756-р "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года" записано: в 2006 году вывести оплату труда в этой сфере на уровень средней зарплаты в промышленности? Пояснений не прозвучало.

Для правительства закон не писан. Захотело — и взяло курс на снижение оплаты учительского труда. По его требованию в законе о бюджете на 2003 год предполагается индексация зарплаты работников образования, медицины, науки, культуры на величину ниже роста прожиточного минимума ! По данным профсоюзов, рост прожиточного минимума с декабря 2001 года, когда зарплата этим категориям бюджетников повышалась последний раз, до октября 2003 года, когда ее предполагается увеличить, составит 40%, а индексация произойдет только на 33 % (в 1,33 раза)!

Но правительство считает по своей методе. Ему выгоднее ориентироваться на цифры инфляции, а не прожиточного минимума. Согласно тому же закону о федеральном бюджете, в текущем году инфляция, т.е. средний рост цен, ожидается на уровне 10-12%. А вот прожиточный минимум (т.е. цены на товары и услуги первой необходимости, которыми как раз и пользуются учителя), по прогнозам тех же источников, вырастет на 22,7 % (округленно 23%). Вокруг этого самого минимума, к сожалению, и "вращается" зарплата большинства работников образования, и индексировать, разумеется, ее надо в соответствии с минимумом, а не с темпами инфляции. Правительство об этом знает, но ему нет дела до того, что бедный учитель в текущем году станет еще беднее на 6-5%.

Казалось бы, дальше некуда урезать доходы этим гражданам. Но правительство нашло "резервы", выступив с идеей о переводе педагогов, медиков, работников науки и культуры на отраслевые системы оплаты труда уже с октября текущего года, то бишь с момента ожидаемой индексации.

Надо сказать, возможность создания отраслевых систем обсуждается в парламенте на протяжении 10 лет. Еще в Указе президента Б.Ельцина № 1, проект которого был подготовлен депутатами в Комитете по науке и образованию Верховного Совета, а затем и в Законе РФ "Об образовании" (июль 1992 г.), отнюдь не предполагалось, что педагогические работники будут оплачиваться по той же системе, что и иные профессиональные отряды работников бюджетной сферы. В Указе и законе образование объявлялось приоритетом государственной политики со всеми вытекающими из этого финансовыми и социальными обязательствами государства. В 1996 г. депутаты внесли в Госдуму первую редакцию проекта Федерального закона "О порядке определения размеров средней ставки и должностного оклада работников образовательных учреждений", в котором предусматривалось поэтапное повышение ставок и окладов педагогов до уровня средней зарплаты в промышленности на основе особой тарифной сетки, или — отраслевой системы, устанавливающей минимально допустимый для всех регионов и муниципальных образований уровень зарплаты по всем основным разрядам