Газета Завтра 408 (39 2001) - [14]

Управление на национальном и международном уровне.

Государства будут оставаться важнейшим действующим лицом в вопросах политики, экономики и безопасности, хотя они и столкнутся с серьезными проблемами эффективности управления. Решения, которые примут правительства разных стран, будут иметь решающее значение и определят, получат ли развитие негативные тенденции, обозначенные выше, или же они будут направлены в позитивное русло и в какой-то мере окажется реализована полученная от этого польза (например, в воюющих странах).

Процессы глобализации усложнят выработку решений для каждого отдельного правительства и создадут потребность в более тесном международном сотрудничестве. Отдельно взятая страна все больше будет терять контроль над свободой перемещения через границы информации, капиталов, товаров, услуг, людей, технологий и болезней. Негосударственные структуры, включая разные фирмы, некоммерческие организации и объединения, даже криминальные сообщества, все больше будут участвовать в перераспределении власти в свою пользу. Региональное и международное сотрудничество среди разведывательных и правоохранительных органов возрастет, но наиболее щекотливые операции и обмен информацией будут происходить на двусторонней основе.

Определенную проблему для государств будут представлять транснациональные преступные организации. Они все больше станут использовать сложные информационные технологии, а также финансовые и транспортные глобальные сети. Преступные сообщества, находящиеся в Северной Америке, Западной Европе, Китае, Колумбии, Израиле, Японии, Мексике, Нигерии и России, будут расширять масштаб и сферы своей деятельности. Они будут подкупать руководство в нестабильных странах, брать под контроль проблемные банки и сферы бизнеса и даже сотрудничать с мятежными политическими движениями, чтобы контролировать целые регионы в отдельных странах.

Комментарий НАМАКОН.

Важная манифестация принципов американских спецслужб: несмотря на “глобализацию”, обмен важной информацией и “наиболее щекотливые операции” — только на двусторонней основе, т.е. в заведомо выигрышных для США условиях. Заявлено, что выгоды от процесса глобализации получат далеко не все, а “строптивым” правительствам придется в одиночку бороться с международной организованной преступностью (тесные связи ЦРУ и ФБР с мафией общеизвестны).

Конфликты.

Риск войны среди развитых стран будет незначительным. Но возможность возникновения войны между двумя государствами и развязывания внутренних конфликтов останется. Жесткое соперничество в Азии (например, между Индией и Пакистаном или между Китаем и Тайванем) является потенциальной угрозой для возникновения межгосударственных конфликтов. Это же относится и к странам-антагонистам на Ближнем Востоке. Здесь эта угроза будет усиливаться наличием оружия массового поражения, ракет средней дальности и других военных технологий.

Способы и пути распространения оружия массового поражения все более разнообразны. Это усложняет слежение и контроль, что увеличивает опасность его неожиданного применения. Для прикрытия своей деятельности от международного контроля большого искусства достигла практика всякого рода обмана и отрицания с целью получения доступа к новейшим технологиям. Основным в вопросе о распространении оружия массового поражения является опасная тенденция, которая может спровоцировать возврат к длительным конфликтам на более низком уровне.

Внутренние конфликты. В последующие 15 лет в основе внутренних конфликтов будут лежать религиозные, этнические, экономические и политические противоречия — такие, как мы наблюдали в Боснии, Косово, Македонии, Сьерра-Леоне, Конго и Индонезии. Эти противоречия или останутся на сегодняшнем уровне, или даже обострятся. Такие конфликты будут часто приводить к вынужденной миграции, вызывать потоки беженцев и гуманитарные катастрофы. ООН и другие региональные организации будут вынуждены заниматься разрешением этих проблем. Внутренние конфликты будут происходить, главным образом, в Африке южнее Сахары, на Кавказе, в Центральной Азии, в некоторых районах Южной и Юго-Восточной Азии, в Центральной Америке, в районе Анд.

В то же время страны с вялым государственным управлением, слабой экономикой и “дырявыми” границами, где существуют этнические, культурные и религиозные напряженности, будут основной питательной средой для проявления терроризма. В этих странах отдельные группировки будут бросать вызов не только своим правительствам, но и международному сообществу.

Асимметричные подходы в военной области. США и другие развитые страны столкнутся с асимметричными угрозами, когда являющиеся нашими противниками государства и негосударственные формирования будут избегать прямых столкновений с вооруженными силами, используя такую стратегию, тактику и оружие, которые позволят использовать обнаруженные уязвимые места.

Все большее значение, которое приобретают компьютерные сети и связанная с ними инфраструктура в развитых странах, делают их весьма привлекательной мишенью. Анонимный противник имеет новые возможности для своих атак. Нельзя с уверенностью сказать, насколько быстро и эффективно противник в лице террористов или притворяющегося мирным государства сумеет создать инструменты и технологии для ведения кибервойны, и какую роль подобная война будет играть в реальных боевых действиях.