Фронт без границ. 1941–1945 гг. - [11]

Разумеется, на разных этапах войны перед правоохранительными органами северо-запада вставали новые неожиданные задачи, которые касались самого широкого спектра: военно-мобилизационного, хозяйственно-эвакуационного, общественно-политического и режимного направлений. Каждое из них требовало привлечения специальных формирований НКВД, способных оперативно и профессионально решать вопросы обеспечения безопасности фронта и тыла. Это касалось прежде всего борьбы с диверсионными группами противника, как в тылу фронта, так и в тылу страны, предупреждению и борьбы с авиадесантами врага, охраны оборонных предприятий, станций и дорог, борьбы с преступностью, с детской безнадзорностью и т. д.

Подобная широта задач с достаточной очевидностью свидетельствует о значительной весомости деятельности, прежде всего органов и войск НКВД и других правоохранительных структур в экстремальных условиях, какими явились военные. Именно поэтому представляется необходимым изучение опыта и уроков их многофункциональной деятельности в обеспечении безопасности фронта и тыла на северо-западе страны. Эта проблема остается и сегодня актуальной в этом регионе, что обусловлено рядом обстоятельств: во-первых, сложной внешней и внутренней общественно-политической и криминогенной обстановкой на территории всей Российской Федерации, в том числе и северо-запада. Являясь приграничным регионом, он приобрел особую значимость для судеб страны, ее безопасности; во-вторых, обстановка на северо-западе, с приближением НАТО к границам России, в настоящее время требует принятия срочных мер по усилению охраны западного участка государственной границы, а, следовательно, и полного использования как мирного, так и накопленного в 1941–1945 гг. опыта совместных действий пограничных и внутренних войск, органов Госбезопасности и внутренних дел в условиях сложной военно-политической обстановки в Северо-Западном регионе, их способности эффективно противостоять разведывательно-диверсионным, шпионским силам врага, а также различного рода дезорганизаторам войскового тыла[64]; в-третьих, опыт, накопленный войсками и органами внутренних дел по охране тыловых коммуникаций действующей армии в годы Великой Отечественной войны, имеет не только познавательное, но и практическое значение. Это вызвано необходимостью выработки в настоящее время наиболее целесообразных мер по использованию служебных нарядов внутренних войск и особых подразделений милиции в обеспечении общественного порядка и безопасности в городах Российской Федерации и особенно на освобожденной от террористов территории Чеченской и Дагестанской республик; в-четвертых, история битвы на северо-западе страны позволяет расширить и углубить наши знания о подвиге россиян в 1941–1945 гг., увидеть и оценить деятельность как центральных, так и местных органов власти по организации и руководству обороной, дать правдивую картину правового использования тех государственных институтов власти, которые решали ответственные задачи обеспечения порядка и безопасности в условиях войны.

Глава II Северо-Западный регион и его правоохранительные органы накануне и в начале войны

§ 1. Состояние войск и органов НКВД накануне войны и их задачи

Вторая мировая война, начавшаяся 1 сентября 1939 года, явно поставила советское политическое и государственное руководство в сложнейшее положение. С одной стороны — важно было обезопасить свои границы, а с другой — не дать Гитлеру повода для обвинения СССР в подготовке превентивного удара, выждать время для осуществления военно-мобилизационных задач. Явную неподготовленность СССР к войне с германским фашизмом показал советско-финляндский конфликт. В нем маленькая Финляндия нанесла большие потери Красной Армии. За 105 дней войны безвозвратные потери составили 81 994 человек, в том числе убитых и умерших на этапах санитарной эвакуации — 65 384 человека, пропавших без вести — 19 610 человек; санитарные потери составили 248 090 человек, в том числе обмороженных — 9614 человек, раненых, контуженных, обожженных — 186 584, заболевших — 51 892. Финские же потери по их данным составили 75 тысяч человек убитых, 43 тысячи раненых[65]. Эти данные убедительно свидетельствуют о том, что войска Красной Армии не были готовы к этой войне и не могли развернуть широкомасштабные действия и глубоко вторгнуться в пределы Финляндии[66].

В то же время в ходе этой войны СССР сумел отодвинуть свои границы. По мирному договору с Финляндией к Советскому Союзу отошли Карельский перешеек с городом Выборгом, Выборгский залив с островами, западное и северное побережья Ладожского озера с городами Кякисалми (Кексгольм), Сортавала, Суоярви, а также территория Меркярви с городом Куолоярви и часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море, Финляндия сдала в аренду Советскому Союзу на 30 лет полуостров Ханко и согласилась на устройство здесь советской военно-морской базы.

Новые границы, естественно, требовали изменения дислокации пограничных отрядов и создания ряда новых частей. По указанию Наркомата внутренних дел СССР, командование Ленинградского пограничного округа приняло с 5 апреля под охрану новые участки государственной границы. С этой целью в округе были сформированы пограничные отряды: 102-й, 103-й, 104-й, отдельный береговой отряд для охраны полуострова Ханко. В начале апреля 1940 года командование пограничных войск Ленинградского округа сообщало в Главное управление пограничных войск НКВД: «Погранотряды закончили выставление застав и комендатур, приняли от частей РККА государственную границу и приступили к несению службы по ее охране на всех участках»