Федеральная резервная система. Мифы и реальность - [27]
Еще одним камнем преткновения при толковании положений Конституции США в отношении бумажных денег является вопрос выпуска «кредитных билетов». Как правило, в основе критики по вопросу выпуска «кредитных билетов» лежит положение Конституции, предписывающее выпускать деньги только в виде монет. Несмотря на наличие положения в Конституции США, ограничивающее выпуск денег только чеканной монетой, федеральное правительство имеет возможность по привлечению заемных средств под свои долговые обязательства, т.к. выпущенные федеральным правительством заемные обязательства представляют собой нечто большее, чем обычные долговые расписки. Политика федерального правительства США по привлечению заемных средств часто попадает под огонь критики, которая использует заявления о «неконституционности» выпуска бумажных денег. Подобные заявления со стороны различных критиков позволяют делать выводы о невозможности выпуска «кредитных билетов» (читай – долговых обязательств) федеральным правительством США.
Несмотря на наличие критики федерального правительства США в части привлечения заемных средств на основе выпуска долговых обязательств, федеральное правительство может применять принцип «декретных» денег даже при выпуске монет из драгоценных металлов. Объясняется это тем, что положения Конституции, определяя законность выпуска денег в виде монет, не требуют того, чтобы содержание золота или серебра в монетах соответствовало их номинальной стоимости. Фактически речь идет о том, что обладая правом на эмиссию денег в виде монет, федеральное правительство за счет регулирования содержания драгоценных металлов (в первую очередь – в сторону снижения содержания драгметаллов) может обеспечить практически неограниченный выпуск денег, на которые не будут распространяться ограничения Конституции США.
В настоящее время федеральное правительство США осуществляет выпуск монет различного номинала для удовлетворения потребностей при проведении расчетов в небольших объемах (как правило, монеты используются для осуществления мелких ежедневных расходов). Все монеты, выпускаемые федеральным правительством США, представляют собой «декретные» деньги, т.к. стоимость содержащегося в них металла ниже их номинальной стоимости. Таким образом, даже выпускаемые в США монеты, наряду с бумажными деньгами, являются «декретными» деньгами, т.к. их стоимость определяется федеральным правительством США, а не стоимостью содержащихся в них металлов. Для осуществления оборота монет в экономике им не обязательно нужно присваивать статус законного средства платежа, как и в случае с бумажными деньгами, а ценность монет для граждан и предприятий определяется возможностью их использования при расчетах с федеральным правительством США по номинальной стоимости.
Хотелось бы отметить, что федеральное правительство США рассматривает проект замены банкнот номиналом один доллар на монеты соответствующего номинала. Теоретически такую операцию можно произвести в отношении банкнот других номиналов и даже пойти чуть дальше, лишив находящиеся в обороте банкноты статуса законного средства платежа. Скорее всего, такой шаг со стороны федерального правительства США вызвал бы одобрение, либо согласие, ревнителей точного исполнения положений Конституции, но при этом бы не оказал существенного влияния на право выпуска «декретных» денег федеральным правительством США.
Подводя итог вышеизложенного необходимо сказать, что наличие положения в Конституции США, запрещающее выпуск денег в отличной от монет форме, не означает того, что Соединенные Штаты непременно должны оперировать золотым или серебряным стандартом, равно как и не запрещает выпуск «декретных» денег федеральным правительством США. Даже в случае строгой интерпретации Конституции США её положения не содержат ограничений в части выпуска «декретных» денег и, соответственно, присущей им инфляции.
Федеральная Резервная Система и режим Чрезвычайного положения
Федеральная Резервная Система и «декретные» деньги часто становятся объектом критики по причине того, что они, якобы, возникли в результате действий президента Рузвельта, который в 1933 году ввел в действие режим Чрезвычайной ситуации в Соединенных Штатах. Как правило, подобная критика сопровождается утверждениями о том, что Соединенные Штаты являются страной-банкротом. Ниже мы более подробно рассмотрим вопрос о том, насколько данные утверждения соответствуют действительности.
Как уже было показано ранее, Федеральная Резервная Система была создана на основании принятого Конгрессом Закона о Федеральной Резервной Системе в 1913 году (Federal Reserve Act of 1913). Согласно принятого закона, Конгресс делегировал свои полномочия в части организации работы кредитно-денежной системы, определяемые Конституцией США, вновь созданной Федеральной Резервной Системе. Принятие Закона о Федеральной Резервной Системе не сопровождалось объявлением режима Чрезвычайного положения и происходило в штатной обстановке.
Основания для введения режима Чрезвычайной ситуации возникли позднее, когда во время Великой Депрессии (1929 – 1933) федеральное правительство США было вынуждено реагировать на ухудшение экономической ситуации в стране. К зиме 1933 года экономическая активность в Соединенных Штатах снижалась уже четвертый год подряд, и довольно тяжелое положение в экономике осложнялось еще и постоянными банковскими паниками, происходившими на фоне ухудшения ситуации в стране. Когда президент Рузвельт в марте 1933 года официально вступил в должность, в Соединенных Штатах бушевала банковская паника (
