Этнические конфликты - [71]
Россия. Этнически неоднородное население страны включает больше сотни национальностей, но православные русские составляют большинство (80%). Самыми крупными этническими меньшинствами являются татары (4%), украинцы (2%), башкиры (1%) и чуваши (1%). Мусульмане составляют 10-15% населения. Наиболее важным этническим меньшинством являются татары и мусульманские народности Кавказского региона (см. Ormrod, 1997). Федеративная система России лишь частично приспособлена удовлетворять интересы этнических меньшинств. Наиболее значительные из них имеют свои автономные республики или округа, но действующая избирательная система не дает им возможности быть представленными в федеральных политических институтах через собственные партии. Мусульмане татары, как кажется, удовлетворены своим доминирующим положением в Татарстане с его широкой автономией. Однако некоторые татарские организации выступали за независимое положение Татарстана как исламского государства, но эти требования не приводили к этническому насилию. Дагестан представляет собой наиболее яркий пример того, как можно смягчать этнические конфликты путем разделения власти на основе демократических институтов. Конституция Дагестана 1994 года основана на договоренностях о разделении власти. Все коренные этнические группы в равной степени представлены в Государственном совете, а избирательные округа по выборам в законодательные органы формируются в соответствии с этническим большинством каждого региона. Дагестан оставался сравнительно мирным в сравнении с соседними кавказскими регионами (Economist, July 9th 2005). Федеративное устройство страны не обеспечивает автономными структурами все этнические меньшинства, особенно имеющие сепаратистские устремления народы Северного Кавказа. Чеченские сепаратисты восстали против российского правления в 1994 году и попытались отделить Чеченскую Республику от территории Российской Федерации. Россия ответила военным вторжением. С тех пор продолжается борьба между силами российского правительства и чеченскими сепаратистами. Десятки тысяч человек были убиты, сотни тысяч мирных жителей бежали от войны. В период 2003-2011 годов продолжалась партизанская война в южных горных районах Чечни. Отдельные этнические столкновения происходили также в Дагестане и других районах Северного Кавказа (The Economist, November 29th 2008, pр. 14-16; MAR-2012; Keesing’s 2003, pр. 45210, 45253, 45302, 45355, 45428, 45565, 45616; 2004, рр. 45976, 46086; 2005, рр. 46423, 46477, 46646, 46756, 46900; 2006, рр. 47272, 47431, 47484; 2007, р. 48148; 2008, рр. 48657, 48702, 48742, 48790; 2009, рр. 49158, 49595; 2010, рр. 49862, 49918, 49999, 50051, 50099, 50155; 2011, рр. 50360, 50576). Следует отметить, что этнические отношения в других частях страны оставались мирными, хотя с 1990 года возросло число насильственных расистских нападений и расово мотивированных убийств. Этническое насилие в России было территориально ограничено регионом Северного Кавказа. Поэтому оценка УЭК в России не превысила 3 баллов. Однако чеченские мирные граждане являются объектом активной дискриминации, насилия и запугивания в других частях страны (MAR-2012). Глубокий этнический раскол между мусульманскими народами Северного Кавказа и русскими является местным фактором, объясняющим повторяющиеся эпизоды этнического насилия на Северном Кавказе и оценку УЭК в России выше ожидаемой.
Руанда. Население страны делится на две четко различающиеся этнические группы: принадлежащее к семье народностей банту большинство хуту (84%) и имеющее хамитские корни традиционно доминировавшее меньшинство тутси (15%). В 1959 году, незадолго до обретения страной независимости в 1962 году, хуту свергли монархию тутси. Со своим поражением тутси не смирились. С 1963 года они несколько раз восставали. Десятки тысяч человек были убиты, стони тысяч бежали в соседние страны. Жесточайшее межэтническое насилие вспыхнуло в апреле 1994 года, когда был сбит самолет, на котором летели президент Руанды Жювеналь Хабиаримана и президент Бурунди Сиприен Нтарьямира. Армия и ополченцы хуту развязали геноцидную оргию против меньшинства тутси. Были убиты сотни тысяч человек (см. Eltringham, 2006). Руандийский патриотический фронт тутси пошел в контрнаступление и в июле 1994 года смог установить свое господство. Резня вызвала массовый исход из страны предположительно около двух миллионов человек. Но ополченцы хуту продолжили сопротивление новому переходному правительству, возглавляемому тутси. Политический компромисс все же был достигнут. Одобренная в 2003 году новая конституция призвана институализировать раздел власти между двумя конфликтующими этническими группами. Пост-геноцидное примирение снизило этническое насилие в Руанде. Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов очень немного (Keesing’s 2003, р. 45680; 2010, pр. 49668, 49722, 49824). Но раскол между хуту и тутси столь же глубок, как и прежде. Десятки тысяч хуту остаются в тюрьмах по обвинению в участии в геноциде, а вооруженные группы хуту продолжают партизанскую войну против подконтрольного тутси Руандийского патриотического фронта (MAR-2012). На этом основании оценка УЭК в Руанде составила 3 балла. Окончательный демократический компромисс так и не был достигнут.
