Энергореформа: правда и вымысел - [25]

– Как же так, ведь идет реформа отрасли?

– Да, постановлением Правительства от 11 июля 2001 года № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» дан старт реформе важнейшей отрасли страны.

Основными целями в ней провозглашались «создание условий для развития отрасли на основе частных инвестиций» и «повышение эффективности предприятий электроэнергетики».

Сейчас уже конец 2006 года. Но обещанного «золотого дождя» в виде частных инвестиций, особенно ино-странных, мы не увидели. И теперь РАО «ЕЭС России», в буквальном смысле шантажируя правительство дефицитом мощности, потребовало от государства вложения огромных средств в строительство новых электростанций.

Но до сих пор неизвестны ключевые вопросы развития энергетики. Где и что надо строить? Что подлежит замене, какие мощности и на каких станциях уже полностью выработали свой ресурс, а какие еще имеют запас? Кто провел инвентаризацию отраслевых предприятий? Прежде чем выдвигать лозунги, требуется фундаментальная проработка основных направлений развития. Если она сделана – то почему о подобной программе ничего не известно, почему не публикуются отчеты о фактическом состоянии отраслевой базы?

Об этом же на совещании 19 октября 2006 года говорил Президент России Владимир Путин: «До сих пор нет ясной, понятной программы развития электроэнергетики с учетом динамики роста экономики, повышения эффективности производства и потребления энергии». Пока у РАО «ЕЭС России», «Газпрома» и атомщиков отдельные планы развития. «Но четкого понимания и заложенного в обязательный для исполнения на территории всей страны плана правительства до сих пор, к сожалению, нет», – подчеркнул глава государства. Кроме того, как отмечалось на совещании, «отсутствует и проект генеральной схемы размещения объектов».

В одном из своих выступлений А.Б. Чубайс признал, что при разработке стратегии развития отрасли, по сути, в ключевом документе, ошибка в прогнозе прироста объема потребления составила 50 %. А ведь динамика электропотребления – это базовый параметр развития электроэнергетики страны.

Не лучше обстоят дела и с основными фондами. Не удается не только остановить, но даже замедлить тенденцию их старения. По данным Госкомстата, «ситуация в электроэнергетике более остра, чем в других отраслях промышленности, уровень износа в электроэнергетике – катастрофический».

Сейчас выясняется еще одна не менее масштабная ошибка в стратегии развития. Дело в том, что в планах РАО «ЕЭС России» предполагался ввод новых генерирующих мощностей преимущественно на газовом топливе. Однако на том же совещании Президент В.В. Путин призвал ориентироваться не только на природный газ, но и на другие источники энергии: «Мы не можем с вами, и это понятно для всех здесь присутствующих, всю экономику посадить на один энергоноситель – на природный газ. Это не допустимо даже с точки зрения национальной безопасности». Не случайно глава РАО, чтобы сохранить планы ввода мощностей, выступил с инициативой увеличить стоимость газа в 3 раза! Напомню, что в августе 2006 года Правление РАО «ЕЭС» одобрило пятилетние инвестиционные программы ОГК, ТГК, Гидро ОГК, СО-ЦДУ, ФСК и материнской компании холдинга на период до 2010 года. Общий объем средств для ее реализации превышает 2,1 трлн. руб., в том числе более 650 млрд. вложений в объекты тепловой генерации ОГК и ТГК.

Предполагается, что это позволит обеспечить ввод в эксплуатацию 20,9 ГВт генерирующих мощностей. Теперь этих денег может и не хватить. Это связано с тем, что строительство тепловых электростанций на угле почти в два раза дороже, чем на газе, да и сроки строительства значительно дольше. Не слишком ли много просчетов в развитии стратегической отрасли страны?

Энергетика не терпит дилетантства, она требует исключительного профессионализма. Одно дело – говорить на уровне менеджеров о курсе доллара и рубля, совершенно другое – делать реальные вещи. В структуру Министерства промышленности и энергетики РФ входит шесть агентств, но лишь одно занимается проблемами энергетики. Только одно! И там нет ни одного инженера-энергетика. Другими словами, государство полностью самоустранилось от энергетических проблем и перепоручило все вопросы РАО «ЕЭС России». Но и здесь в руководстве нет инженеров-энергетиков! Посмотрите, кто входит в состав совета директоров – это министры, банкиры, политики!

– Какую проблему Вы считаете основополагающей?

– Глава РАО «ЕЭС России» А.Б. Чубайс недавно сообщил через прессу, что в ходе реформирования энергетики мы уже достигли уровня, на котором ни одна страна мира никогда не стояла. По его словам, «не существует ни в Европе, ни в Америке рынков такого качества и такой профессиональной глубины, как тот, который построен нами». Выходит, что мы обогнали всю планету по созданию рыночных отношений в энергетике. Что это означает?

Учитывая, что во многих странах рыночная экономика работает более ста лет и курсы рынка там все давно успешно прошли, участники хорошо представляют себе, что такое рынок. Что же там происходит на самом деле? Англичане вообще закрыли свободные, нерегулируемые государством рыночные отношения в энергетике. В США принято специальное постановление Конгресса о запрете создания нерегулируемых структур в энергетике после Калифорнийского кризиса.