Энергореформа: правда и вымысел - [22]

И вот по каким причинам:

– Одной из основных задач реформы является создание системы эффективной конкурентной среды в электроэнергетике. С 1 апреля 2006 г. наше предприятие, как уже было сказано выше, должно будет разделиться на сетевую и сбытовую компании, так же как и работающая в Ставропольском крае ОАО «Ставропольэнерго». Но трудно на самом деле представить себе конкуренцию между выделившимися из ОАО «Ставропольэнерго» сетевой и сбытовой компаниями и созданными на базе нашего небольшого предприятия сетевой и сбытовой компаниями. Без всякого сомнения, в результате такой конкуренции, выделившиеся из ОАО «Ставропольэнерго» компании, поглотят компании, образованные в результате разделения ОАО «Пятигорские электрические сети». Это доказывается тем, что небольшая энергосбытовая компания, выделившаяся из ОАО «Пятигорские электрические сети», из-за кассового разрыва (деньги от потребителей (в основном население) еще не собрали, соответственно не за что покупать электроэнергию на рынке) не сможет закупать для своих потребителей электроэнергию, кредит в банке взять не сможет, т. к. под мизерные основные фонды ни один уважающий себя банк их не даст, что в конечном итоге приведет к разорению энергосбытовой компании. В свою очередь, созданная на базе ОАО «Пятигорские электрические сети» сетевая компания, у которой будет заключен договор со сбытовой компанией на оплату услуг по передаче электрической энергии, денег за эти услуги не получит, соответственно будут сорваны планы по ремонту электрических сетей, не говоря уже о заработной плате своим работникам. В таких условиях, сетевая компания просто прекратит свое существование, со всеми вытекающими отсюда последствиями для жителей г. Пятигорска.

В подтверждение сказанному, разработчики реформы, сознавая такую же опасность банкротства для выделяемых из ОА-энерго сбытовых компаний, которые по своим масштабам не сравнимы со сбытовой компанией, выделившейся из ОАО «Пятигорские электрические сети», подкорректировали реформу и теперь энергосбыты, выделившиеся из АО-энерго, введены в структуру территориальных генерирующих компаний (ТГК), имеющих огромные оборотные средства.

Аналогичная ситуация с опасностью банкротства складывалась и для сравнительно небольших АО-энерго. К примеру, реформирование ОАО «Ульяновскэнерго», ОАО «Самараэнерго», ОАО «Саратовэнерго», ОАО «Оренбургэнерго» решением совета директоров РАО «ЕЭС России» от 3 сентября 2004 г. отличается от реформирования большей части российских энергокомпаний. Эти компании на первом этапе были объедены. В результате появились крупные энергетические холдинги во главе с Управляющей компанией «Средневолжская межрегиональная управляющая энергетическая компания» (СМУЭК). Предложенный проект, по заявлению руководства РАО «ЕЭС России», позволил с минимальными рисками разделить монопольные и конкурентные виды деятельности. Получается, что РАО «ЕЭС России» заботится

о своих «дочках», делает все возможное чтобы оградить их от банкротства, и даже для этого самостоятельно корректирует некоторые положения Федеральных законов в энергетической отрасли. О судьбе же коммунальных энергоснабжающих предприятий заботиться некому, и они обречены на вымирание.

Таким образом, п. 6 обжалуемого нормативного акта, удовлетворит стремление и желание РАО «ЕЭС России» поглотить новые рынки сбыта в виде потребителей и сетей коммунальных энергоснабжающих предприятий, вследствие чего исчезнут всякие предпосылки развития какой-либо конкуренции в регионе, т. к. произойдет укрупнение субъектов данного рынка до двух крупных субъектов, выделившихся из АО – энерго-сетевой компании и сбытовой компании.

4. Обжалуемый нормативный акт, противоречит ст. 8 Конституции РФ, которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, а также защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности и вот почему:

ОАО «Пятигорские электрические сети» является акционерным обществом и не входит в структуру РАО «ЕЭС России». Все 100 % акций принадлежат работникам предприятия. На общем собрании акционеров, коллектив единогласно проголосовал против разделения на сетевую и сбытовую компании. Это желание коллектива не входит в противоречие и полностью соответствует нормам и положениям указанной статьи Конституции Российской Федерации. Проводимое реформирование отрасли задано нормативными актами и является императивом для РАО «ЕЭС России».

Хотим обратить внимание уважаемого Конституционного суда на то, что аналогичная ситуация складывается и во многих других муниципальных энергоснабжающих предприятиях Ставропольского края, преобразованных в акционерные общества.

В связи с этим, 4 мая 2005 г., в г. Пятигорске, было проведено совещание по актуальным вопросам реформирования предприятий коммунальной энергетики края в свете требований ст. 6 обжалуемого закона. В совещании приняли участие руководители предприятий, осуществляющих электроснабжение 29-ти городских и районных муниципальных образований края различных форм собственности. В результате анализа складывающейся ситуации, участники совещания выразили озабоченность методами и ходом проведения реформы. Они единодушно считают, что разделение муниципальных энергоснабжающих предприятий по видам деятельности – грубая ошибка, которая может привести к непредсказуемым социальным, экономическим и политическим последствиям.