Эксперт, 2014 № 27 - [14]

Что же касается намерений России довести разбирательство до конца, то они весьма серьезны. Наша страна уже направила соответствующую ноту в представительство ЕС при ВТО и проинформировала об этом секретариат этой организации. Согласно правилам ВТО, на первом этапе стороны попытаются разрешить противоречия путем двусторонних переговоров. Максимальный срок для таких консультаций — 60 дней, после чего Москва потребует создать панель арбитров ВТО, которая и будет рассматривать иск по существу. Безусловно, разбирательства в ВТО длятся годами, а итоговый вердикт, как правило, изобилует компромиссными формулировками. Чего стоят хотя бы взаимные претензии ЕС и США по поводу незаконной поддержки авиастроения. Этот спор длился около шести лет и закончился тем, что обе стороны были признаны виновными и вынуждены были изменить механизмы финансирования своих авиастроительных корпораций.

Примерно такой же вариант решения можно ожидать и в отношении иска России к ЕС. Разница лишь в том, что если «Газпром» уже сейчас готов идти на компромисс, то Еврокомиссия — нет. В частности, российский газовый концерн не раз предлагал ЕС обсудить вариант, при котором в случае отсутствия альтернативного поставщика газопровод будет использоваться Россией на 100% мощности, но при этом какая-то часть газа станет продаваться на открытом рынке через аукционы. Однако никакого решения по этому вопросу Еврокомиссия так и не приняла. И это как нельзя лучше демонстрирует ущербность европейской дипломатии. В нынешних условиях Еврокомиссия просто не хочет искать приемлемый выход из сложившейся ситуации. Во-первых, потому, что уже этой осенью ее состав полностью обновится и все текущие договоренности могут быть пересмотрены. Не стоит забывать и о том, что нынешние чиновники ЕС после отставки очень надеются найти работу в других межгосударственных структурах типа НАТО, что при мало-мальски приемлемом для России варианте решения вопроса по «Южному потоку» будет проблематично. А во-вторых, потому, что такого решения у них просто нет. Европейская дипломатия вообще славится тем, что не любит прорабатывать варианты отхода от изначально заявленной позиции и в результате очень часто загоняет себя в тупик. Но если проект «Южного потока» увязнет в бюрократических согласованиях, то кто же тогда будет снабжать Европу газом?

Азербайджан не спасет

Едва ли не все надежды на альтернативные поставки нынешние власти ЕС связывают с Азербайджаном. Полтора месяца назад на заседании Совета по энергетике США и ЕС в Брюсселе американский госсекретарь Джон Керри назвал Азербайджан ни много ни мало «энергетическим будущим Европы». Азербайджан уже начал разрабатывать месторождение Шах-Дениз с запасами 1,2 трлн кубометров газа. Ожидается, что к 2030 году добыча в этой стране вырастет вдвое и превысит 50 млрд кубометров в год. При этом большая часть газа будет поставляться в Европу сразу по двум газопроводам. Первый из них, TANAP, пройдет по так называемому северному маршруту — в Австрию через Турцию, Болгарию, Румынию и Венгрию. Второй газопровод, TAP, предполагается проложить в Италию через ту же Турцию, Грецию и Албанию. Соответствующее межправительственное соглашение президент Азербайджана Ильхам Алиев и премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган подписали еще два года назад. Весной этого года стороны согласовали план работ по этому проекту и даже смонтировали первый участок трубы. Уже известно, что строительством газопровода будет заниматься консорциум под управлением BP, и все земли, по которым намечено его проложить, будут национализированы в Турции до конца текущего года. Это обстоятельство не могло не сказаться на стоимости газопровода. Если два года назад она оценивалась в 5 млрд долларов, год назад в 7 млрд, то теперь уже в 10 млрд долларов. Несмотря на это и Турция, и в особенности Азербайджан полны решимости завершить стройку как можно скорее. «Мы с моим братом Эрдоганом ожидаем открытия трубопровода к 2018 году», — заявил Ильхам Алиев. На первых порах по TANAP планируется прокачивать в Европу порядка 10 млрд кубометров газа в год. После того как будет введен в строй газопровод TAP, объем ежегодного экспорта газа вырастет до 20 млрд, а в перспективе и до 30 млрд кубометров в год. Если учесть, что Европа сейчас потребляет порядка 460 млрд кубометров газа в год, топливо из Азербайджана в среднесрочной перспективе вполне может занять около 6% европейского рынка. Чтобы «выдавить» российский газ или хотя бы существенно сократить его долю на европейском рынке, этого явно недостаточно. Поэтому власти ЕС открыто заявляют, что в целях диверсификации источников рассматривают и других поставщиков, таких как Израиль, Кипр, Туркмения и, при определенных обстоятельствах, даже Иран. Однако делается это лишь для того, чтобы оказать давление на Россию в вопросах цены на газ. Реально же ни одна из этих стран составить конкуренцию нашему газу на европейском рынке не может.

Израиль, начавший работы на морском месторождении Левиафан в 135 км от Хайфы, действительно имеет все шансы стать заметным экспортером газа на европейский рынок. Американская компания Noble Energy оценила суммарные ресурсы структур Левиафана всего в 453 млрд кубометров при 50-процентной достоверности. Это означает, что запасы месторождения еще меньше. Но в любом случае, даже если оценка Noble Energy верна, прокладывать трубу из Израиля в Европу не имеет большого смысла — гораздо эффективнее организовать поставки сжиженного природного газа (СПГ). Это потребует затрат в 5–6 млрд долларов. Однако проблема в том, что газ нужен и самому Израилю. Сейчас он получает его из Египта по газопроводу, который исламские экстремисты взрывают примерно два раза в год. Очевидно, что Израиль в первую очередь заместит египетский газ и лишь затем начнет экспортировать его в Европу. Но объем таких поставок вряд ли превысит 3–4 млрд кубометров в год.