Экономическая история - [135]

Мероприятия по укреплению аграрного сектора дали кратковременный положительный эффект. В период восьмой пятилетки среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства составили 3,9 %. Однако в последующем наблюдалось неуклонное их падение. Если в 1971–1975 гг. этот показатель снизился до 2,5 %, то в 1976–1980 гг. – до 1,7 %, а в период одиннадцатой пятилетки (1981–1985) он не поднимался выше 1 %.

Падающие темпы роста в аграрном секторе вызывали определенное беспокойство руководства страны, что выражалось в постоянных попытках внедрения интенсивных методов хозяйствования. В частности, в 1974 г. была принята широкомасштабная долгосрочная программа развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, предполагавшая строительство современных животноводческих комплексов, внедрение новых технологий и техники в растениеводстве, развитие современной инфраструктуры сельских районов. Однако многие мероприятия, намеченные программой, носили декларативный, кампанейский характер. Аналогичной по характеру и неутешительным результатам являлась Продовольственная программа, принятая в 1982 г.

Программы, сменявшие одна другую, постоянные попытки преобразований в аграрном секторе так и не смогли в итоге решить задачу создания подлинной экономической мотивации, обеспечить рост материальной заинтересованности работников села в наращивании производства, развитии производственной и социальной инфраструктуры. В результате падающие темпы роста производства в сельском хозяйстве сопровождались нарастающим оттоком жителей села в города, «обезлюдением» деревни. Одним из тревожных показателей деградации аграрного сектора становится постоянно растущий объем импорта зерна. Если в 1970 г. он составлял 2,2 млн т, то в 1980 г. – 27,8 млн т, а в 1985 г. – уже 44,2 млн т.

О стагнации аграрного сектора свидетельствовал нараставший с 1970-х гг. дефицит на рынке продовольственных товаров. Это толкало к введению административных мер по ограничению потребительского спроса в виде введения лимитов на продажу мясных, а в ряде районов и молочных продуктов; развитию системы «продовольственных заказов» на предприятиях и учреждениях и т. п. Характерными стали постоянное сокращение ассортимента товаров, снижение их качества, рост должностных нарушений и преступлений в сфере торговли.

Причины стагнации сельского хозяйства, бесспорно, следует искать в политике советского государства в отношении крестьянства, которое рассматривалось как второстепенный, ведомый класс социалистического общества, как основной источник средств для приоритетной, ускоренной индустриальной модернизации экономики страны. Негативно сказались и тактические просчеты в управлении отраслью, когда руководство по идейным соображениям, опасаясь возможных социальных протестов, не решалось на серьезную реформу ценообразования, связанную с повышением розничных цен на сельскохозяйственные товары. Увеличение закупочных цен в ходе реформ 1953–1954 и 1965 гг., как и масштабные капиталовложения 1970-х – начала 1980-х гг., так и не привело к развитию этой отрасли. Аграрный сектор не только не обеспечивал растущих потребностей народного хозяйства, но и требовал от государства все новых и новых инвестиций, превращаясь в «черную дыру» советской экономики. Именно сельское хозяйство наиболее ярко являло собой пример несостоятельности «социалистических методов хозяйствования».

К началу 1970-х гг. произошли существенные изменения в приоритетах развития третьей научно-технической революции, основным направлением которой явились информационные технологии. Командно-административная система управления была крайне инертна, слабовосприимчива к требованиям нового этапа НТР, характеризующегося изобретением микропроцессоров, массовой компьютеризацией и т. п., создававшими условия для ускоренного развития научных и технологических исследований, рационализации систем управления экономикой в целом. Об этом, в частности, свидетельствовали затухавшие среднегодовые темпы внедрения в производство изобретений и рационализаторских предложений. Если в 1950 г. в СССР ежегодный прирост инноваций составлял 14,5 %, то в 1960 г. – лишь 3 %, а в 1970 г. – всего 1,8 %. В народное хозяйство внедрялась лишь пятая часть общего объема изобретений.

Отставание в развитии научно-технического прогресса происходило на фоне окончательного возврата руководства к прежней хозяйственной практике. Стратегическими направлениями хозяйственной политики оставались традиционные отрасли, развивавшиеся на основе преимущественно экстенсивных методов, а не наукоемкие производства. СССР в эти годы выходит на первое место в мире по производству нефти, газа, стали, железной руды, минеральных удобрений, серной кислоты, тракторов, комбайнов и т. д. Но даже в «традиционных» отраслях советская экономика все более отставала, в результате слабого использования достижений научно-технического прогресса. Например, в 1980 г. не менее трети из отечественных машин и оборудования нуждались в снятии с производства и коренной модернизации.

Лучше складывалась ситуация в военно-промышленном комплексе. Однако и отрасли ВПК испытывали на себе негативное влияние все более отстававшей от современных требований структуры народного хозяйства. Развитие передовых с точки зрения научно-технического прогресса отраслей тормозилось падающей эффективностью устаревшего управленческого механизма, общим снижением темпов экономического роста. Среднегодовые темпы роста промышленного производства снизились с 8,5 % в 1966–1970 гг. до 3,6 % в 1981–1985 гг., а национального дохода – с 7,2 до 2,9 %. К началу 1980-х гг. советская экономика окончательно вошла в полосу