Экономическая история мира. Том 3. Англия: колониальный империализм. Германия: юнкерский капитализм. Франция: ростовщический империализм. Особенности империализма США и Японии. Развитие капитализма в России - [222]

Это не сделало фунт снова главной мировой валютой, но английские товары на мировых рынках подорожали в среднем на 12 %. Как отмечал экономист Кейнс, в 1924 г. английский уголь в Бразилии стоил на 49 центов дешевле американского, а в 1925 г. – на 63 цента дороже. В 1931 г. пришлось отказаться от золотого стандарта и допустить девальвацию фунта стерлингов на треть.

Итак, Англию все более теснили на мировых рынках, и традиционная фритредерская политика теперь себя уже не оправдывала. Пришлось вернуться к протекционизму. Но теперь это был протекционизм нового типа: он охватывал страны Британской империи.

Возврат к протекционизму был делом консерваторов. Либералы традиционно защищали принципы свободной торговли, а лейбористы были против протекционизма, потому что он вел к повышению цен на внутреннем рынке.

Правда, началось все с попыток вернуться к «обычному» протекционизму. В 1921 г. были введены импортные пошлины в 33,5 % на товары, производимые «ключевыми отраслями» английской промышленности, в основном на продукцию некоторых новых отраслей, производивших товары для внутреннего рынка. Было оговорено, что и другие отрасли могут ходатайствовать о введении аналогичных пошлин.

В 1932 г. была введена 10 %-ная пошлина на все ввозимые товары, причем в некоторых случаях она могла быть повышена до 100 % от стоимости товара.

Но это было не главное направление нового протекционизма. В 1929 г. газетный магнат лорд Бивербрук начал кампанию за возведение вокруг стран Британской империи «мощной тарифной стены, ограждающей ее от всего остального мира». Эта идея была реализована в 1932 г. на конференции стран империи в Оттаве. Эти страны, которые теперь назывались Британским содружеством наций, вводили «преференции» – предпочтительные, пониженные тарифы при торговле внутри Содружества, и в первую очередь при торговле с Англией, а при торговле с остальным миром пошлины, наоборот, повышались. Был образован замкнутый таможенный союз. Пошлины на английские товары здесь были на треть ниже, чем на товары других стран, а 80 % товаров, ввозимых в Англию из стран Содружества, освобождались от пошлин. Пошлины на товары стран, не входивших в состав Содружества, повышались в разной степени. Например, в Египте на японские хлопчатобумажные ткани была установлена пошлина в 40 % от цены этих тканей.

Следует оговориться, что преференции стали вводиться значительно раньше. Оттавская конференция лишь закрепила и усилила сложившуюся к этому времени практику.

Соединенные Штаты, которые в это время проводят интенсивную политику завоевания мировых рынков, выражали недовольство преференциями. Теперь они, а не Англия, выступали за свободную торговлю. Но английское правительство в лице Бальфура отвечало, что «внутриимперские торговые отношения должны рассматриваться как исключительно внутренний вопрос, не подлежащий рассмотрению в дипломатических переговорах или обсуждениях с любой иностранной державой».

В результате этих мер в 1938 г. имперский рынок поглощал половину английского экспорта, а 40 % экспорта стран империи направлялось в Англию.

Следует заметить, что к этому времени английские доминионы были самостоятельными государствами, и с Англией их связывали лишь договорные отношения. Распад Британской империи на этом этапе проявлялся именно в превращении империи в Британское содружество наций, и поэтому преференции следует считать крупным достижением английской дипломатии.

Еще более крупным достижением английской внешней политики стал «стерлинговый блок», образованный в 1931 г. Этот блок объединял Англию с ее колониальной империей, Голландию, Скандинавские страны, Португалию, Грецию. Эти страны договорились при торговле между собой расплачиваться фунтами стерлингов, тогда как остальной мир уже торговал на доллары. В Лондоне хранились и валютные резервы этих стран. Таким образом, этим странам было легче торговать между собой, чем с остальным миром. А поскольку самой сильной экономически из этих стран оставалась Англия, то она и получала основные преимущества от этой торговли. Стерлинговый блок позволил фунту стерлингов обслуживать до половины мирового товарооборота.

В 30-е гг. в индустриальных странах повышалась роль государства в экономике и налаживалось государственное регулирование хозяйства. В Англии эта тенденция проявлялась сравнительно слабо. Одной из особенностей вмешательства государства в экономическую жизнь здесь была организация смешанных государственно-капиталистических компаний, т. е. компаний с участием государственного капитала и действующих под государственным контролем. Такую смешанную форму получило производство и распределение электроэнергии, радиовещание («Би-би-си») и некоторые другие отрасли. Это было частичное выполнение программы лейбористов. Государство стало участником и нефтяного треста «Ройял Датч Шелл».

22.3. Военная экономика

С приближением войны стали увеличиваться военные расходы. С 1935 по 1939 г. военный бюджет Англии вырос в 4,5 раза – с 137 до 626 млн фунтов стерлингов. Это означало увеличение государственных заказов промышленникам, иными словами, увеличение доли государства в промышленности. Во время войны государство взяло в свои руки распределение сырья, топлива, энергии и обеспечивало всем этим в первую очередь крупнейшие компании, которые выполняли государственные заказы. Более того, государство ликвидировало некоторые мелкие фирмы или подчинило их крупным для помощи в выполнении военных заказов. Во время войны государство становится главным заказчиком и потребителем промышленной продукции, и, естественно, роль государства в экономике намного возрастает. Создается система государственных органов по руководству хозяйственной жизнью.