Дипломатия в годы войны (1941–1945) - [175]
Из Крымской декларации, однако, отнюдь не вытекало, что правительства СССР, США и Англии брали на себя обязательства принимать участие при создании любого временного правительства во всех освобожденных странах. Наоборот, в решении Крымской конференции такие действия правительств трех держав были обусловлены особыми обстоятельствами; эти решения не ограничивали инициативы освобожденных народов, которые и сами могли бы решить важнейшие вопросы демократического переустройства своих стран. Эту существенную оговорку Декларации об освобожденной Европе американская дипломатия решила игнорировать и представить дело таким образом, будто в соответствии с решениями Крымской конференции правительство США получило право беспрепятственно вмешиваться во все вопросы внутренней жизни стран Восточной Европы.
Каковы же те обстоятельства, при которых правительства трех держав обязаны были совместно помогать освобожденным народам? Из текста и духа крымской Декларации об освобожденной Европе совершенно ясно вытекало, что такая помощь должна была быть оказана лишь в тех случаях, когда возникала опасность, что тот или иной освобожденный народ по тем или иным причинам не сможет ликвидировать остатки фашизма и создать демократические учреждения по своему собственному выбору. В противном случае такое действие не имело бы никакого оправдания и представляло бы собой не что иное, как грубое вмешательство во внутреннюю жизнь освобожденных народов и нарушение принципов, торжественно провозглашенных союзниками в период войны.
Если обратиться к существу вопроса, то есть к положению дел в Румынии и Болгарии в 1945 году, то следует признать, что обстоятельств, наличие которых требовало бы совместных действий трех держав по созданию временных правительств, не было там и в помине. С образованием правительства Отечественного фронта в Болгарии в сентябре 1944 года и демократического правительства во главе с П. Гроза в Румынии в марте 1945 года был нанесен сокрушительный удар по остаткам фашистской реакции в этих странах. Правительства Болгарии и Румынии представляли собой широкие коалиции всех крупнейших демократических партий и организаций этих стран, участвовавших в борьбе против реакционных диктатур Антонеску и царя Бориса. С первых же дней своего существования они провели ряд важнейших демократических преобразований, в том числе аграрную реформу, национализацию крупных отраслей промышленности, чистку государственного аппарата и ряд других. Болгария и Румыния честно и добросовестно выполняли соглашения о перемирии. Таким образом, правительство США не имело никаких оснований для постановки вопроса о румынском и болгарском правительствах ни по существу, ни формально, и поэтому советская делегация отклонила американское предложение. В меморандуме по этому вопросу Советское правительство обратило внимание правительства США на то, «что в Румынии и Болгарии, также как в Финляндии и Венгрии, за время, протекшее с момента подписания правительствами указанных государств соглашения о капитуляции, имеется должный порядок и действует законная власть, пользующаяся авторитетом и доверием этих государств». В меморандуме также указывалось, что правительства указанных государств добросовестно выполняют обязательства, принятые по акту о безоговорочной капитуляции. Что же касается Румынии и Болгарии, то они внесли серьезный вклад в борьбу против немецко-фашистских войск своими вооруженными силами, выставив против общего врага по 10-12 дивизий. «При таких обстоятельствах Советское правительство, – говорилось в меморандуме, – не видит никаких оснований для вмешательства во внутренние дела Румынии и Болгарии»[827].
С учетом этого Советское правительство предложило «восстановить в ближайшие дни дипломатические отношения с Румынией, Болгарией, Финляндией, Венгрией, так как дальнейшее промедление в этом отношении не находит себе оправдания». Постановка Советским правительством вопроса о дипломатическом признании правительств этих стран была полностью обоснованной и своевременной. Ведь к моменту Потсдамской конференции три ведущие державы антигитлеровской коалиции восстановили дипломатические отношения с рядом временных правительств, в том числе, например, с правительством Италии.
В последующих своих предложениях американская делегация сняла требование о реорганизации правительств Румынии и Болгарии. Однако США и Англия по-прежнему отказывались признавать эти правительства. Они также настаивали на том, чтобы предстоявшие в ту пору в Италии, Греции, Болгарии, Румынии и Венгрии выборы были проведены под наблюдением трех держав. В одном из документов, представленных делегацией США на конференции, предусматривалась поддержка просьбы о принятии в члены ООН Италии, нейтральных государств, а также всех других государств в соответствии со статьей IV Устава, но ничего не говорилось о приеме в ООН Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии
