Черная дыра. Как Европа сделала Африку нищей - [85]

Хорошо известно, какие трудности могут встретиться африканским странам на пути регионального сотрудничества. Вертикальная интеграция экономики африканских стран с общественно-экономическими структурами стран-метрополий ставит серьезные проблемы перед установлением горизонтальных связей между странами Африки. Попытка установить горизонтальные связи не была благожелательно встречена бывшими колониальными державами, которые усматривали в установлении этих связей угрозу своей гегемонии.

Так, Франция весьма враждебно отнеслась к созданию Экономического Сообщества Западно-Африканских Государств. Другим серьезным препятствием на пути регионального сотрудничества африканских стран служит современная организация в этих странах производства на экспорт. Согласно данным ООН, производство в странах Африки было организовано так, чтобы удовлетворялись потребности неафриканских стран. Этому способствовало не только удручающее однообразие видов экспортируемой продукции, но и сам механизм сбыта транспортировки и коммуникаций, банкового дела, страхования, организации информации и подготовки специалистов. Развитие в Африке межстрановой торговли требует, чтобы весь этот (или вновь сформированный) механизм был так или иначе ориентирован на установление соответствия между спросом и предложением, изменение методов производства, облегчение перемещения товаров и рабочей силы по странам региона, создание условий для осуществления сделок в местных валютах и на осуществление взаимных расчетов африканских стран[108]. О существовании серьезных препятствий такого рода на пути регионального сотрудничества стран Африки свидетельствует и статистика торговли между этими странами. По оценкам ЭКА, объем межстрановой торговли в Африке в 1975 г. составил всего лишь 4,3 % общего объема торговли стран континента. И хотя за период 1970–1975 гг. расширение объема межстрановой торговли выражалось величиной в 146 %, доля межстрановой торговли в общем объеме торговли африканских стран за этот период фактически снизилась, так как в 1970 г. она составляла 5,5 %.

Опыт регионального сотрудничества африканских стран говорит о том, что они в состоянии решить поставленные задачи в данной области и добились в этом успеха. Так, в частности, страны Африки смогли успешно защитить свои интересы как страны-производители и улучшить состояние межстрановых коммуникаций, позволяющее расширить торговлю. Сотрудничающие между собой страны обнаруживали удивительную готовность помогать друг другу в случае необходимости. Однако не стоит преувеличивать успехи и возможности таких успехов в развитии регионального сотрудничества. Пока оно лишь в весьма ограниченной степени содействовало уменьшению дезинтеграции экономики и ее зависимости в странах Африки, их превращению из монокультурных экспортеров в страны с диверсифицированной и индустриальной экономикой, способной к самоподдерживаемому развитию. Региональное сотрудничество в гораздо большей степени способствовало бы достижению поставленных в данной области целей, если бы удалось добиться очень высокой степени координации проводимой африканскими странами экономической политики и разрабатываемых ими программ, а также если бы были предприняты меры, направленные на развитие в африканских странах производственной специализации, что придало бы их экономике взаимодополняемый характер.

Однако в решении именно этих задач на пути развития регионального сотрудничества африканские страны мало преуспели и вряд ли добьются многого в будущем. Лидеры африканских стран слишком не уверены в своем будущем, слишком ревностно относятся к вопросу о национальном суверенитете и слишком привязаны к прежним колониальным хозяевам, чтобы предпринять шаги, необходимые для координации политики и для обеспечения взаимодополняемости экономики своих стран. Они не в состоянии за короткое время добиться каких-либо результатов в условиях, когда последствия экономического застоя сказываются на политике и когда законность их власти постоянно подвергается сомнениям. Последствия действительно существенных преобразований такого рода, как распределение производства между сотрудничающими странами и их специализация сделаются явными в весьма отдаленном будущем, когда нынешних лидеров уже не будет в живых. Сказанное позволяет заключить, что, несмотря на всеобщее признание необходимости регионального сотрудничества африканских стран и даже несмотря на наличие соответствующей политической воли, оно вряд ли может в обозримом будущем способствовать фундаментальным изменениям в экономике этих стран и в их положении в международной экономической системе.

VI. Новый международный экономический порядок

В деле преобразования экономики африканских стран большие надежды были связаны с новым международным экономическим порядком. По определению ООН, новый международный экономический порядок представляет собой «такую перестройку международных экономических отношений, которая облегчает развертывание и ускорение в странах третьего мира внутренних и относительно независимых процессов роста, диверсификации и интеграции». Необходимость установления нового международного экономического порядка связана с тем, что «основы жизнеспособных, функционирующих за счет собственных источников социоэкономических систем не были обеспечены ни политикой расширения производства на экспорт одного-двух видов сельскохозяйственной продукции, ни проведением индустриализации, базирующейся на политике импортозамещения; точно так же подобные методы не позволили существенно расширить географические рамки внешней торговли африканских стран и ассортимент продаваемой продукции». Сама идея нового международного экономического порядка получила развитие благодаря принятию в ООН ряда резолюций, в частности резолюции Генеральной Ассамблеи от 16 мая 1974 г. 3201 (S-VI) и в резолюции 256 (XII), принятой в Найроби 28 февраля 1975 г.