Черная дыра. Как Европа сделала Африку нищей - [78]

III. Поощрение экспорта

Стремление способствовать экспорту отражает другой подход к решению проблемы развития, который приобрел в странах Африки широкое распространение, хотя последнее и не было оправдано его практической пользой или пригодностью для решения тех задач, с которыми предполагалось справиться с его помощью. К числу таких задач (их пытались решить также путем проведения политики импортозамещения) относится проведение индустриализации, достижение опоры на собственные силы, улучшение состояния торгового баланса, экономия иностранной валюты, диверсификация экономики. Политика поощрения экспорта обладает рядом преимуществ по сравнению с политикой импортозамещения. Так, при ее проведении можно не ограничиваться размерами внутреннего рынка, она в меньшей степени предполагает субсидирование неэффективных производств и импорт полуфабрикатов. Однако данная политика отличается рядом недостатков. Объем экспорта ограничен внешним спросом, и это тем более важно в условиях, когда обрабатывающей промышленности развивающихся стран трудно выдержать конкуренцию на мировом рынке. Политика поощрения экспорта не обладает гибкостью и простором для развития в широких масштабах экономических связей в хозяйстве страны. Например, в условиях проведения политики импортозамещения развитие может начаться с осуществления незначительных «завершающих» операций, таких, как сборка автомобилей или изготовление простых принадлежностей, например шин. Конечно, обо всем этом мы рассуждаем только для того, чтобы яснее видеть цели исследования. Действительный интерес представляет вопрос о том, как политика поощрения экспорта, проводимая в странах Африки, способствовала проведению индустриализации, диверсификации экономики, обеспечению опоры на собственные силы и улучшению условий торговли. И вновь обратимся к примерам из действительной жизни. Изучение многочисленных, свидетельствующих о состоянии экономики африканских стран данных, которые приведены как в правительственных публикациях (например, в Планах развития), так и в публикациях учреждений вроде МБРР или Экономической комиссии ООН по Африке (ЭКА) позволяет сделать вывод о том, что стратегия поощрения экспорта зарекомендовала себя не лучшим образом. За редкими исключениями (например, Арабская Республика Египет) страны Африки пока еще не в состоянии экспортировать промышленную продукцию. Согласно данным ЭКА, доля промышленной продукции в общем объеме экспорта независимых стран Африки составила в 1974 г. 12,3 %, а в 1975 г. – 10,9 %. В развивающемся мире Африка остается самым отсталым регионом в смысле производства промышленной продукции. В 1972 г. доля стран Африки в общем объеме промышленной продукции, выпущенной всеми развивающимися странами, составила 8,1 %, в то время как соответствующая доля стран Латинской Америки равнялась 54,6, а доля стран Азии – 37,3 %.

Чтобы понять важность обсуждаемых вопросов, необходимо сохранить в памяти приведенные выше данные. Согласно ЭКА, индекс цен на промышленные товары, экспортированные странами Африки, увеличился со 100 в 1970 г. до 105 в 1971 г., до 113 в 1973 г., до 162 в 1974 г. и до 182 в 1975 г. Сопоставляя динамику индекса цен с изменениями в стоимости экспорта можно убедиться в том, что в 1973–1975 гг. стоимостной объем экспорта по четырем позициям лишь незначительно увеличился по сравнению с 1970–1971 гг. Далее, по данным ЭКА, доля промышленных товаров во всем объеме экспорта африканских стран составила в 1975 г. 10,9 %, тогда как в 1974 г. она равнялась 12,18 %.

Было бы полезно рассмотреть некоторые причины неудач в проведении политики, направленной на поощрение экспорта в странах Африки. Прежде всего, эти страны выходят на мировой рынок, где господствует острая конкуренция. С помощью политики поощрения экспорта африканские страны вряд ли способны добиться успеха, что обусловлено недостаточным развитием их экономики, которое проявляется в высоком отношении использованного капитала к выпущенной с его помощью продукции (коэффициент капиталоемкости), в зачаточном состоянии развития инфраструктуры, ограниченных возможностях формирования хозяйственных связей и осуществления экономии на расширении масштабов производства и т. п.

Поскольку продукция африканских стран характеризуется столь низкой конкурентоспособностью, они нередко вынуждены надеяться на великодушие стран, на рынки которых пробиваются, а также прибегать к оказанию обременительных для страны субсидий своим собственным промышленникам. В подобных условиях вряд ли возможно расширять экспорт. Обстановка на мировом рынке также не способствовала реализации стремления африканских стран к развитию экспорта. Прежде всего, наблюдается сдвиг в характере спроса на рынках развитых стран, свидетельствующий о возросшей потребности в продукции высокого качества и о снизившейся потребности в дешевых полуфабрикатах. Кроме того, несоответствие динамики цен на готовые изделия и динамики цен на сырье, рост внешнего долга и т. п. способствовали значительным нарушениям в платежных балансах африканских стран. Это заставило их принять решительные меры, направленные на ограничение импорта. Подобные протекционистские меры сказались неблагоприятным образом на политике поощрения экспорта (хотя они и содействовали проведению политики импортозамещения).