Бюджетная система Российской Федерации: Шпаргалка - [14]

Это требование не распространяется на договоры, заключенные Правительством РФ, если при этом оно осуществляет такую реструктуризацию внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание, в рамках установленного предельного объема внешнего долга.

34. ПОРЯДОК ОБСЛУЖИВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА РФ, ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА СУБЪЕКТА РФ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

Под обслуживанием государственного (муниципального) долга понимаются операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним или дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета. Функции по обслуживанию долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляют агенты (ЦБ РФ, кредитные организации, другие специализированные финансовые организации) на основе агентских соглашений, заключенных с Минфином РФ, с исполнительным органом власти субъекта РФ, с местной администрацией. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг РФ по номинальной стоимости устанавливаются Правительством РФ в соответствии с верхним пределом государственного долга РФ, установленным законом о федеральном бюджете. Аналогичная норма предусмотрена и для двух нижних уровней бюджетной системы.

Процедура эмиссии государственных ценных бумаг РФ, субъектов РФ, а также муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального долга в очередном году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный законом (решением) о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный год, не должен превышать 15 % объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ. Если при исполнении бюджета субъекта РФ, местного бюджета нарушаются предельные значения, уполномоченный орган субъекта РФ, орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации долга субъекта РФ, муниципального долга.

В РФ действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Субъекты РФ, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Минфине РФ, который ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ (Государственная долговая книга РФ).

35. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА

Кредитные ресурсы формируются главным образом путем консолидации временно свободных фондов денежных средств амортизационных отчислений, сбережений граждан, накоплений предприятий и организаций, некоторых бюджетных и внебюджетных средств, страховых начислений и др. Временно свободные денежные средства привлекают для своих целей не только хозяйствующие субъекты, но и государство. Таким образом, кредитные отношения принимают две формы: государственный кредит; • банковский кредит.

Существуют принципиальные отличия между двумя этими формами кредитования.

Госкредит представляет экономические отношения по перераспределению стоимости ВВП и определенной части национального богатства. Действительно, при первичном распределении распределяется лишь часть доходов – временно свободные средства предприятий и населения. Однако предприятия и население имеют возможность отчуждать некоторую часть доходов и на длительный период. Эту часть ресурсов государство привлекает для покрытия своих расходов на возмездной основе.

Посредством государственного кредита государство мобилизует дополнительные ресурсы для финансирования своих потребностей и выполнения своих функций. Эта форма кредита хотя и затрагивает вторичное распределение ВВП, доставляет государству значительные объемы средств, которые не распределяются через бюджетную систему.

36. ФОРМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

Межбюджетные отношения предполагают движение бюджетных средств внутри бюджетной системы РФ посредством межбюджетных трансфертов, когда средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляются другому бюджету бюджетной системы РФ. При этом межбюджетные трансферты выступают в разных формах:

37. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

БК РФ устанавливает ограничения прав субъектов РФ в зависимости от размеров получаемых из федерального бюджета трансфертов.

38. ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

Эти дотации предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ. Такие дотации образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Общий объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, подлежащих утверждению на очередной год и плановый период, не может быть менее общего объема указанных дотаций, утвержденных на текущий год.