Бюджетная система Российской Федерации: Шпаргалка - [13]
31. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РФ
Поскольку в основе государственных заимствований лежат принципы возвратности, срочности, возмездности (платности) и обеспеченности, функционирование государственного кредита представляется экономической основой возникновения государственного долга. К госдолгу РФ относятся долговые обязательства РФ: 1) возникшие в результате государственных заимствований РФ, перед: физическими и юридическими лицами РФ; • субъектами РФ; • муниципальными образованиями; • иностранными государствами и т. д.; 2) по государственным гарантиям, предоставленным Россией; 3) возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на госдолг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие БК РФ.
В объем госдолга РФ включаются:
Если долговое обязательство РФ не предъявлено к погашению (кредитором не совершены определенные действия) в течение 3-х лет с даты, следующей за предусмотренной датой погашения, или истек срок госгарантии РФ, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с внутреннего долга РФ, если не предусмотрено иное.
32. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ СУБЪЕКТА РФ
Это совокупность долговых обязательств субъекта РФ. Этот долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ. Долговые обязательства субъекта РФ приобретают форму обязательств по: государственным ценным бумагам субъекта РФ; • бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта РФ от других бюджетов; • кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; • госгарантиям субъекта РФ. Иные формы долговых обязательств субъекта РФ не предусмотрены, а потому они неправомерны.
В объем госдолга субъекта РФ включаются: 1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъекта РФ; 2) объем основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ; 3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта РФ от других бюджетов; 4) объем обязательств по госгарантиям, предоставленным субъектом РФ; 5) объем иных непогашенных долговых обязательств субъекта РФ.
В объем госдолга субъекта РФ включаются:
33. ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕШНИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ РФ
Государственные заимствования осуществляются в рамках соответствующих программ. Так, Программа государственных внешних заимствований РФ – это перечень внешних заимствований РФ на очередной финансовый год и плановый период по видам заимствований с отражением разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долгового обязательства. Перечень утверждается с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования с указанием: 1) для несвязанных (финансовых) заимствований: источника привлечения; • суммы заимствования; • срока погашения; 2) для целевых иностранных заимствований: • конечного получателя; • цели заимствования и направления использования; • источника заимствования; • суммы заимствования; • срока погашения; • гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока действия и объема обязательств по гарантии; • оценки объема использованных средств до начала очередного финансового года; • прогноза объема использования средств в очередном финансовом году.
Программа внешних заимствований РФ отдельно предусматривает все займы, величина которых превышает 10 млн долл., на весь срок займа. Они реализуются только при условии их утверждения в составе Программы Федеральным Собранием. В Программе объем, детализированный по конкретным займам, должен составлять не менее 85 % общего объема внешних заимствований.
Правительство РФ или Минфин РФ вправе осуществлять внешние заимствования, не включенные в Программу, если они осуществляются в процессе реструктуризации внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на обслуживание этого долга в рамках установленного предельного его объема. Данное право распространяется исключительно на несвязанные (финансовые) заимствования. В Программу обязательно включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если они не утратили силу.
Бюджетное законодательство предусматривает случаи, когда можно вносить изменения в предельные объемы внешних заимствований и Программу государственных внешних заимствований РФ. Договоры о заимствованиях РФ, исполнение которых требует увеличения утвержденных предельных объемов, заключаются только после внесения изменений в закон о бюджете.
