Британская монархия в конце XX — начале XXI века - [41]

[281]. Далее он описал принятие нового закона, как «новый королевский грант», который будет функционировать в интересах налогоплательщиков, с правильным распределением средств для гармоничной работы института монархии без ущерба для государственного бюджета. Отныне в основе жизнеобеспечения короны будет лежать процент с дохода от «имущества короны», речь о котором пойдёт ниже, а не только налоговые сборы в пользу содержания монархии. К слову, любопытно, что столь серьёзный вопрос, как новый закон о содержании монархии, обсуждался на том заседании палаты общин почти последним (34-м из 36) – до него парламентарии обсуждали такие «важнейшие» вопросы, как цены на бензин, собаки, рыболовство, переработка отходов, туризм, браки и прочее. Но, с другой стороны, министр финансов также призвал парламентариев создать новый королевский грант с максимальной выгодой для самой короны, отметив безупречное и чрезвычайно длительное правление королевы Елизаветы II, подчеркнув важность деятельности монарха и членов королевской семьи для Британии. Он подтвердил свои слова реальными цифрами: так, только в 2011 году королева приняла участие в 440 официальных мероприятиях, несмотря на свой возраст, а её дети и внуки присутствовали на более чем 2700 мероприятиях; кроме того, представителями королевской семьи, включая монарха, было совершено 150 официальных визитов в другие страны по всему миру. Далее Осборн отдельно подчеркнул в своём выступлении, что монархия является одной из главных достопримечательностей Великобритании с точки зрения туризма, ежегодно принося в государственный бюджет более 500 миллионов фунтов стерлингов. А после ещё добавил: «Безусловно, монархия является предметом нашей великой национальной гордости и конституционной устойчивости государства, что так же признаётся по всему миру. Однако, на протяжении многих веков существования монархии, официальные обязанности суверена всегда стоили денег. Именно поэтому в XVIII веке между монархом и правительством был заключён договор о его содержании, получивший название Цивильного листа…»[282]. Возражений среди присутствующих не было.

Вся суть проблемы необходимости принятия Акта о королевском гранте состояла в том, что традиция Цивильного листа больше не могла соответствовать финансовому положению страны. Исторически, сумма на содержание каждого монарха определялась в самом начале его правления и больше не менялась – так, для королевы Елизаветы II Цивильный лист был определён ещё в 1952 году, сразу после смерти короля Георга VI. Но с тех пор стоимость фунтов стерлингов претерпела многократные изменения, и, таким образом, сумма по Цивильному листу постоянно росла, что вынуждало парламент и министерство финансов его пересматривать всё чаще – в 1970-х годах было принято решение утверждать Цивильный лист не на всё правление монарха, а на ближайшие 10 лет, но и это оказалось затруднительным; в 1990-х его стали обсуждать на каждый грядущий год. Тогда правительству Тони Блэра удалось сделать практически невозможное – перераспределить королевский бюджет, сократив его почти на 50 %, без ущерба для деятельности монарха и членов королевской семьи. Но даже с учётом ежегодного пересмотра Цивильного листа, как справедливо заметил Осборн, он по-прежнему был недостаточно гибким и прозрачным, поскольку состоял из множества частей – Цивильный лист собирался каждый раз из разных сумм, предоставляемых различными департаментами (в зависимости от их преуспевания в работе и дохода), но теперь в этом гранте вся информация собрана в одном месте, что позволяет достаточно легко контролировать средства на содержание монарха и принца Уэльского). В отличие от Цивильного листа, королевский грант будет обсуждаться теперь каждый год в конце марта, a 1 апреля вступать в силу на новый грядущий финансовый год. В сентябре 2014 года прошли новые дебаты в парламенте, где было принято решение серьёзно пересматривать Акт о королевском гранте каждые 5 лет[283].

Таким образом, принятие Акта о королевском гранте 2011 года, с новыми ресурсами на содержание короны и подстраиваемой системой процента с доходов от имущества короны, оказывается более чем оправданным и необходимым.

«Имущество короны» – это дополнительные источники дохода, помимо взносов подданных: монархи владеют имуществом, доход от которого оценивается в 240 млн. фунтов стерлингов в год, однако оно не может быть продано и должно передаваться по наследству. В частности, к имуществу относятся многие культурные объекты Лондона, больше половины побережий Великобритании, более 144 000 гектаров леса и возделываемой земли, огромный Виндзорский парк и прочее[284]. У этой традиции, как и у всего в Британии, есть свои корни: в 1760 году правительство заключило сделку с королём Георгом III, по которой король передал правительству все земли в обмен на солидную ежегодную ренту. С тех пор в начале правления каждого монарха королевские владения сдаются в аренду министерству финансов, а часть доходов от них поступает в распоряжение главного финансового ведомства страны. В 1961 году был принят Акт об имуществе короны