Югославский вертолет Ми-24В
Разведывательные полеты над Косово выполняли оснащенные фотоаппаратурой самолеты МиГ-21 П и IJ-22 «Орао», не исключено, что часть самолетов была оснащена аппаратурой радиотехнической разведки. Югославские разведчики летали не только над Косово. Один западный тележурналист заснял пару IJ-22 над городом Тропоя в северной Албании.
В Косово очень широко применялись вертолеты Ми-8 и «Газель», выполнившие 179 боевых вылетов, в ходе которых было перевезено 94 раненых и 113 пассажиров, пять тонн грузов. Также как и истребители-бомбардировщики, вертолеты летали на предельно-малых высотах, маневрируя ниже горных вершин, часто меняя курс и скорость. Интенсивно использовались вертолеты спецназа. В ходе выполнения боевого задания 1 марта 1998 г. повреждения получил вертолет Ми-24. «Крокодил» выполнил вынужденную посадку, позже Ми-24 отремонтировали. Вертолеты Ми-24 наносили удары по военным лагерям косоваров, расположенным не только в Косово, но и в западной части Албании. 27 июня четыре вертолета эвакуировали сотню полицейских и спецназовцев, которые шесть дней держали оборону в окруженной отрядами УЧК деревне Кичево. В августе в районе Печа действовали противопартизанские самолеты J-20 «Крагуй» спецназовской эскадрильи.
В Косово летали транспортные самолеты Ан-26. Вероятно, некоторые полеты выполнялись не только с целью перевозки людей и грузов. Западные аналитики полагают, что Ан-26 вели разведку.
НАТО реагировало на события в Косово угрозой нанесения воздушных ударов по Югославии. В июне с целью демонстрации силы были проведены учения «Determined Falkon», в которых приняли участие 68 боевых самолетов. В Белграде угрозы со стороны НАТО воспринимали очень серьезно, но что могли сербы противопоставить качественно и количественно превосходящему противнику? Перебазирование звена МиГ-29 из Батайницы в Ниш? Успехом стало само по себе перебазирование, выполненное скрытно: истребители выполнили перелет в радиолокационной тени транспортного Ан-26.
Дипломатические усилия, предпринятые в октябре 1998 г. несколько успокоили ситуацию. В соседнюю Македонию на случай обострения обстановки прибыл контингент НАТО – по батальону англичан, французов, голландцев, немцев и итальянцев. Группировка имела в своем составе вертолеты. Хрупкое перемирие продержалось в Косове до весны 1999 г. Западные дипломаты на переговорах во Франции дважды пытались добиться от обеих сторон приемлимого компромисса. В конце марта окончательно стало ясно, что переговоры провалились. НАТО получило карт-бланш на использования для решения проблемы косоваров воздушной мощи. Налетами авиации Запад надеялся принудить Милошевича принять план мирного урегулирования ситуации в Косово.
Параллельно с дипломатическим прессингом Югославии велось наращивание авиационной группировки НАТО на прилегающих к Балканам авиабазах. Первой ласточкой грядущих налетов стала переброска из США на базу RAF Фейфорд восьми стратегических бомбардировщиков В-52 «Стратофортресс», оснащенных оборудованием для пуска крылатых ракет. В Авиано перебазировалось несколько ударных «невидимок» F-l17 «Найт Хок», дополнительное число самолетов РЭБ ЕА- 6В «Проулер». На передовых базах Си- гонелла (Сицилия), Морон (Испания) и Милденхэлл (Великобритания) были в дополнение к танкерам 100-го заправочного авиакрыла стратегического авиационного командования ВВС США (авиабазы Истр, Франция и Авиано, Италия) были развернуты еще 29 американских самолета-заправщика: 25 КС-135 «Стратотанкер» и КС-10 «Икстендер». Все заправщики находились в оперативном подчинении штаба 100- го авиакрыла. Всего на итальянских базах было сосредоточено порядка 250 боевых Тщательная воздушно-космическая разведка Косово началась еще в конце 1998 г. в рамках операции «Игл ай». Целью операции являлось выявление мест расположения в мятежном крае всех позиций сербских войск. Собранные данные послужили основой для планирования авианалетов.
В третью неделю марта мирные переговоры в Рамбуйе между сербами и косоварами при посредничестве Запада окончательно провались, надежды на их возобновления не питал никто. Политические лидеры НАТО доли добро на проведение воздушной операции против Югославии – операции «Союзническая сила». Операция предусматривала три фазы. Цель первой фазы – тотальное подавление системы ПВО Югославии, цель второй – нанесение максимального материального ущерба Югославской народной армии и полиции. В рамках второй фазы разрешалось наносить удары только по объектам, расположенным южнее 44-й параллели, позже этот район получил известность как «Косовский театр военных действий». На третьем этапе летчики получали возможность наносить удары по целям на всей территории Югославии с целью разрушить инфраструктуру страны. Политики из Вашингтона и европейских столиц считали, что этот план никогда не будет приведен в исполнение в полном объеме – Милошевич, по их мнению, должен будет сломаться после нескольких дней авианалетов. Был составлен список из 50 целей, объекты для нанесения ударов старались отбирать так, чтобы минимизировать число человеческих жертв. К примеру, разрешалось бомбить только пустые казармы военных городков. Операция «Союзническая сила» представляла собой классический пример использования военной силы в политических целях. Ряд западных экспертов закономерно сравнивает удары по Югославии с действиями США во Вьетнаме. В обоих случаях использование военной силы только усугубило страдания мирного населения.