Антикризисное управление - [55]

наряду с некорпоративными инфраструктурными и институциональными организациями предлагается стимулировать создание соответствующих корпоративных организаций сферы МП региона (подсистема 1 на рис. 51);

всемерно поощряется также создание отраслевых корпоративных организаций МП и их территориальных союзов и ассоциаций;

предусматривается развитие тесных интеграционных связей как между отраслевыми, инфраструктурными и институциональными организациями сферы МП, так и некорпоративными организациями, а также крупными предприятиями, государственными и муниципальными структурами.

Как следует из рис. 48, предлагаемый новый институциональный механизм (система) включает в себя пять подсистем. Центральное место среди них занимает подсистема корпоративных организаций сферы малого бизнеса региона, представленная региональными межотраслевыми и отраслевыми ассоциациями (союзами), инфраструктурными и институциональными организациями.

Рис. 51. Предлагаемый вариант механизма партнерского взаимодействия МБ с государственными структурами и крупными промышленными предприятиями в регионе (отсутствует)

Очевидно, что реальный прогресс в развитии данного вида деятельности должен обеспечиваться за счет собственных усилий субъектов этой сферы по становлению цивилизованных форм малого бизнеса.

Подсистема государственных и муниципальных органов формируется на следующих трех уровнях: федеральном, областном и муниципальном.

В отличие от существующего положения центр тяжести в партнерском взаимодействии этих органов со сферой малого бизнеса в предлагаемом механизме переносится с общеобластного на муниципальный уровень, что значительно повышает эффективность такого взаимодействия (именно на муниципальном уровне МП регистрируются, получают в аренду помещения, обзаводятся необходимыми средствами, нанимают рабочую силу).

Подсистема крупных предприятий, как свидетельствует зарубежный опыт, обладает широкими возможностями для развития партнерского взаимодействия со сферой МБ – на основе применения инструмента контрактации как формы организации производства, рассчитанной на использование широкой сети поставщиков[36].

Подсистема некорпоративных инфраструктурных организаций включает в себя лизинговые компании, центры, торгово-промышленные палаты и т. п. В России уже созданы и функционируют: 77 региональных и 170 муниципальных фондов поддержки МБ, 90 торгово-промышленных палат, 60 региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса, 30 бизнес-центров и центров поддержки МБ, 60 технопарков, 30 лизинговых компаний, 100 ассоциаций и союзов предпринимателей, около 100 учебно-деловых центров[37]. Вместе с тем на 5000 муниципальных образований нашей страны приходится менее 200 муниципальных фондов поддержки малого бизнеса, что явно недостаточно.

Подсистема институциональных организаций включает в себя бизнес-инкубаторы, инновационные фонды, микрофинансовые институты, фонды венчурного капитала, интернет-ассоциации, бюро по ведению кредитных историй малого бизнеса. Как следует из рис. 51, эти организации носят некорпоративный характер, что позволяет использовать их услуги всем МП, в том числе не входящим в корпоративные структуры малого бизнеса.

Главным преимуществом предлагаемого механизма является обеспечение институциональных условий для равноправных партнерских отношений и консолидации усилий всех звеньев рассматриваемой системы. При этом на смену преобладания нерегулярных и единовременных связей между звеньями (подсистемами) существующего механизма приходит доминирование регулярных и постоянных связей. В результате развития взаимодействия участников партнерских отношений возникает синергетический эффект, принимающий разнообразные формы и виды (рис. 52).

Реализация предлагаемого механизма генерирует пять видов эффекта:

1) бюджетный эффект – увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

2) социальный эффект – создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;

3) коммерческий эффект – рост предпринимательской прибыли в малом бизнесе;

4) институциональный эффект – создание благоприятной рыночной среды;

5) ускорительный эффект – непосредственно в сфере малого бизнеса (внутренний эффект ускорения) и по экономике в целом (внешний эффект ускорения).

Первые три вида эффекта рассчитываются в соответствии с действующими рекомендациями по оценке эффективности проектов[38]. В основу расчета обобщающего показателя институциональной эффективности может быть положен интегральный индекс деловой активности, адаптированный к специфике деятельности малых предприятий. Индекс деловой активности малого бизнеса (ИДА МБ) иллюстрирует динамику изменения основных индикаторов этой сферы – производства, торговли, уровня инвестиций в МБ, его ресурсной базы, потребительский рынок, а также динамику предпринимательских ожиданий по поводу изменения этих показателей.

Внутри каждой группы показателей определяются веса входящих в нее частных показателей; каждый групповой показатель, в свою очередь, имеет свой вес в интегральном ИДА МБ. В общем виде этот индекс представляет собой сумму шести основных составляющих: пяти взвешенных индексов по различным отраслям сферы малого бизнеса и индекса, базирующегося на опросе «региональной экспертной корзины».