Смерть Андрея Дмитриевича Сахарова прервала его работу над проектом Конституции СССР (по его предложению — «Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии»). Этот проект был опубликован достаточно скромными тиражами в двух разных вариантах: один, в частности, сначала в журнале «Новое время», другой — в литовской «Комсомольской правде», а затем в некоторых иных изданиях. Задача настоящей брошюры состоит не только в том, чтобы еще раз обнародовать замечательный текст, притом именно в позднем и, следовательно, единственно верном (аутентичном) варианте, сделать его достоянием более широкого круга читателей. К нему прилагаются первоначальный вариант конституционного проекта Андрея Сахарова и его последняя речь 14 декабря 1989 года в Кремле на собрании Межрегиональной депутатской группы. Эти документы внутренне связаны и, взятые вместе, составляют своего рода политическое завещание Сахарова.
В сборнике даются также некоторые необходимые пояснения, прежде всего по поводу характера и причин отличий публикуемого текста проекта Конституции от его более ранней версии; этот проект ставится в контекст конкретной исторической и политической ситуации осени 1989 года. Но главная задача сборника в том, чтобы положить начало разбору и комментированию сахаровского конституционного проекта, снабдив его послесловиями.
В брошюру включены специально для нее написанные воспоминания Елены Георгиевны Боннэр о том, как Сахаров задумывал и готовил новую Конституцию.
Составитель и авторы сопроводительных статей в сборнике: Е. Г. Боннэр, Л. М. Баткин, Э. С. Орловский все гонорары за настоящее издание, его возможные переиздания и переводы передают в общественный Фонд А. Д. Сахарова.
КОНСТИТУЦИЯ СОЮЗА СОВЕТСКИХ
РЕСПУБЛИК ЕВРОПЫ И АЗИИ
Проект А. Д. Сахарова
1. Союз Советских Республик Европы и Азии (сокращенно — Европейско-Азиатский Союз, Советский Союз) — добровольное объединение суверенных республик (государств) Европы и Азии.
2. Цель народа Союза Советских Республик Европы и Азии — счастливая, полная смысла жизнь, свобода материальная и духовная, благосостояние, мир и безопасность для граждан страны, для всех людей на Земле независимо от их расы, национальности, пола, возраста и социального положения.
3. Европейско-Азиатский Союз опирается в своем развитии на нравственные и культурные традиции Европы и Азии и всего человечества, всех рас и народов.
4. Союз в лице его органов власти и граждан стремится к сохранению мира во всем мире, к сохранению среды обитания, к сохранению внешних и внутренних условий существования человечества и жизни на Земле в целом, к гармонизации экономического, социального и политического развития во всем мире. Глобальные цели выживания человечества имеют приоритет перед любыми региональными, государственными, национальными, классовыми, партийными, групповыми и личными целями. В долгосрочной перспективе Союз в лице органов власти и граждан стремится к встречному плюралистическому сближению (конвергенции) социалистической и капиталистической систем, как к единственному кардинальному решению глобальных и внутренних проблем. Политическим выражением такого сближения должно стать создание в будущем Мирового правительства.
5. Все люди имеют право на жизнь, свободу и счастье. Целью и обязанностью граждан и государства является обеспечение социальных, экономических и гражданских прав личности. Осуществление прав личности не должно противоречить правам других людей, интересам общества в целом. Граждане и учреждения обязаны действовать в соответствии с Конституцией и законами Союза и республик и принципами Всеобщей Декларации прав человека ООН. Международные законы и соглашения, подписанные СССР и Союзом, в том числе Пакты о правах человека ООН и Конституция Союза, имеют на территории Союза прямое действие и приоритет перед законами Союза и республик.
6. Конституция Союза гарантирует гражданские права человека — свободу убеждений, свободу слова и информационного обмена, свободу религии, свободу ассоциаций, митингов и демонстраций, свободу эмиграции и возвращения в свою страну, свободу передвижения, выбора места проживания, работы и учебы в пределах страны, неприкосновенность жилища, свободу от произвольного ареста и необоснованной медицинской необходимостью психиатрической госпитализации. Никто не может быть подвергнут уголовному или административному наказанию за действия, связанные с убеждениями, если в них нет насилия, призывов к насилию, иного ущемления прав других людей или государственной измены.
Конституция гарантирует отделение церкви от государства и невмешательство государства во внутрицерковную жизнь.
7. В основе политической, культурной и идеологической жизни общества лежат принципы плюрализма и терпимости.
8. Никто не может быть подвергнут пыткам и жестокому обращению. На территории Союза в мирное время запрещена смертная казнь.
Запрещены медицинские и психологические опыты над людьми без согласия испытуемых.
9. Принцип презумпции невиновности является основополагающим при судебном рассмотрении любых обвинений каждого гражданина. Никто не может быть лишен какого-либо звания и членства в какой-либо организации или публично обвинен в совершении преступления до вступления в законную силу приговора суда.
