Налоговая проверка — это действие налоговой инспекции (ИФНС) по контролю за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты налогов ИП и организации. В ходе этого действия идет сравнение данных, полученных в результате проверки, с данными налоговых деклараций, представленных в ИФНС.
Право на проведение налоговых проверок предоставлено налоговым органам статьей 31 Налогового Кодекса РФ и регламентировано главой 14 «Налоговый контроль».
Проверки, проводимые налоговыми органами, можно классифицировать по различным критериям. В зависимости от объема проверяемой документации и места проведения налоговой проверки подразделяются:
1.1 Камеральные налоговые проверки
Под камеральной налоговой проверкой понимается проверка, проводимая по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций, других документов, имеющихся у налогового органа. Процедура проведения камеральных налоговых проверок прописана в ст. 89 НК РФ. Целью камеральной проверки является:
● контроль за соблюдением налогоплательщиком нормативных правовых актов о налогах и сборах;
● выявление и предотвращение налоговых правонарушений;
● взыскание сумм налогов по выявленным правонарушениям;
● привлечение виновных лиц к ответственности за совершение налоговых правонарушений;
● подготовка необходимой информации для обеспечения рационального отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок.
1.2 Выездные налоговые проверки
Выездная налоговая проверка проводится на территории налогоплательщика, а не налогового органа, что создает дополнительные возможности для проверки налоговыми органами самых разных аспектов деятельности налогоплательщика, влияющих на правильность исчисления и уплаты налогов и сборов. Процедура проведения выездных налоговых проверок прописана в ст. 89 НК РФ.
Под выездной налоговой проверкой понимается комплекс действий по проверке:
● первичных учетных и иных бухгалтерских документов налогоплательщика;
● регистров бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций;
● хозяйственных и иных договоров;
● актов о выполнении договорных обязательств;
● внутренних приказов, распоряжений, протоколов;
● любых предметов, используемых налогоплательщиком для извлечения доходов либо связанных с содержанием объектов налогообложения;
● производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий;
● инвентаризации принадлежащего налогоплательщику имущества.
Общие правилапроведения налоговых проверок:
● налоговые органы несут ответственность за проведение у налогоплательщика документальных проверок не реже одного раза в два года;
● налоговой проверкой должна быть охвачена вся налоговая база по проверяемому периоду;
● налоговая проверка обособленных подразделений организаций может быть проведена независимо от проведения проверки самого налогоплательщика;
● налоговые проверки могут проводиться в любых организациях независимо от формы собственности, подчиненности и организационно-правовой формы.
Основные правила проведения налоговых проверок:● налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки;
● запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком (плательщиком сбора) за уже проверенный налоговый период.
Из этого правила есть два исключения:
1. когда проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика;
2. когда проверка проводится вышестоящим налоговым органом при проведении контрольной проверки.