Земля и люди. Каждый при своем - [36]

Фетишизация земельных отношений собственности на землю, ее рыночный оборот принижают роль землеустройства в решении основной задачи змелепользования – повышении или хотя бы сохранении устойчивости ландшафта, продуктивности и плодородия земель, обеспечения продовольственной безопасности.

Прошло более 20 лет земельных преобразований, которые далеки от завершения. Более того, по мнению В.Н. Хлыстуна [44] состояние земельных отношений иначе как критическим назвать нельзя.

Из трех способов передачи земли в собственность тем, кто ее обрабатывает: продажа, реституция и бесплатное уравнительное распределение, законом «О земельной реформе» был определен последний. Наделение крестьян долями, а не конкретными земельными участками предопределило долговременность всего процесса. На начало 2012 г. 34 % сельхозугодий перешли в частные руки, однако «более половины всех земель сельскохозяйственного назначения находится в государственной и муниципальной собственности, болшие площади занимают опытные хозяйства НИИ и вузов, государственные племенные, семеноводческие, элитные хозяйства Минобороны, Газпрома, нефтяных компаний и т. д. Нигде в мире такого нет» [44]. Среди многих проблем земельного порядка есть и такая – «отсутствие не только у населения, но и у органов управления информации о составе, структуре и изменениях состояния земельного фонда страны, депрофессионализация специалистов, работающих в сфере регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами» [44]. Исчезло по сути землеустройство в его классическом «столыпинском» понимании. Погоня за прибылью породила господство коммерческих культур вместо севооборотов – либо гречиха, либо подсолнечник, и ничего другого, если впереди видна прибыль!

Хочется верить, что реализация программы «Алтайское Приобье», в которой предусмотрены и урегулирование земельных отношений и земельного рынка, восстановление и сохранение почвенного плодородия и много другое, на самом деле сделает жизнь селян края более комфортной и счастливой, оживить глубинные силы земледельцев, направит их на благо не только края, но и всей России.

Приложения

Приложение 1 Хронология становления землеустроительной службы в Сибири и Алтайском крае

1779 В Сибири введены должности губернских и уездных землемеров. Учреждена Ко ливанская область в составе которой Барнаульский округ.

1796 Восстановлена Канцелярия Колывано-Воскресенского горного начальства. Высочайше повелено о наделении приписных крестьян 15-десятинным наделом.

1804 Образована Томская губерния.

1828 Создана чертежная, впоследствии Главная чертежная Управления Алтайского округа.

1834 Колывано-Воскресенское горное ведомство преобразовано в Алтайский горный (до 1896 г.) округ.

1856 Разрешено водворение переселенцев в Сибирь. Учреждена Межевая экспедиция Алтайского округа, впоследствии (1885 г.) Земельная часть.

1906 Образованы Барнаульский и Бийский переселенческие подрайоны Томского переселенческого района (до 1917 г.). Начался второй период переселения крестьян на земли Алтайского округа

1919 Ликвидирована Главная чертежная АО и образован Ал тайгубземотдел.

1920 Отдел переименован в земельный отдел губисполкома.

1922 Земотдел реорганизован в земельное управление Алтайгубисполкома, созданы уездные земельные управления и Алтайская губернская земельная комиссии.

1925 Уездные земельные управления реорганизованы в окружные земельные управления, создана Барнаульская окружная комиссия.

1930 Упразднено Барнаульское окрземуправление и образован Барнаульский землеустроительный отряд.

1931 Образован Западно-Сибирский землеустроительный трест «Госземтрест» и землеустроительные партии.

1932 Барнаульская земпартия – преобразована в межрайонную землеустроительную контору «Госземтреста».

1934 Контора передана в отдел землеустройства и мелиорация ЗС земельное управление.

1937 Создана Алтайская краевая производственная землеустроительная контора в Алтайский краевой земельный отдел (КрайЗО).

1941 Алтайская краевая производственная землеустроительная контора преобразована в Управление землеустройства АлтайКрай 30.

1947 Управление переименовано в Управление землеустройства и севооборотов Алтайкрай 30.

1954 Вновь переименовано в Управление землеустройства Алтайкрай 30.

1959 Переименовано в отдел землеустройства Алтайкрай – сельхозуправления.

1961 Отдел землеустройства разделен на:

– отдел охраны и учета земель крайсельхозуправления

– Алтайскую землеустроительную экспедицию «Росгипрозем» МСХ РСФСР

1991 Вместо отдела землепользования и землеустройства образован крайком по земельной реформе и земельным ресурсам.

1993 Переименован в комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем)

2004 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству преобразован в Управление Роснедвижимости. Образвана Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), объединившая три ведомства – Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии.

Образована Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Приложение 2 Хронология развития ОАО «АлтайНИИГипрозем»