Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.) - [251]

В плановом руководстве народным хозяйством наиболее ярко раскрывается новая экономическая роль Советского государства, определяемая новой классовой политической сущностью государства пролетарской диктатуры, новыми производственными отношениями, новым типом общественно-экономического развития. Опыт СССР подтвердил, что принципиально иная экономическая роль Советского государства, его хозяйственно-организаторские функции непосредственно связаны с образованием, ростом и развитием общественной собственности на средства производства, которая служит основой для создания плановой экономики, руководимой из единого центра на основе экономического закона планомерного развития народного хозяйства.

Созданная в процессе социалистического строительства система управления экономикой включает весь комплекс проблем планового руководства, методов планирования и социалистического хозяйствования, а также организационных форм, структуры и функций аппарата управления, отдельных его звеньев.

Краеугольным камнем всей системы управления социалистической экономикой является созданная под непосредственным руководством В. И. Ленина наука о планировании. Принципы социалистического планирования были заложены уже в ленинском плане электрификации России — плане ГОЭЛРО, разработанном в 1920 г. и названном В. И. Лениным второй программой партии. Проверкой на опыте, в повседневной практике определялись и разрабатывались формы и методы применения этих принципов, а вместе с ростом и укреплением социалистической системы хозяйства и накопленным опытом совершенствовалось планирование, повышался его научный уровень.

В годы переходного периода были разработаны принципы и методы планирования: контрольные цифры и пятилетние планы, текущие и перспективные планы и их сочетание, отраслевое и районное территориальное планирование, планирование темпов и пропорций развития отдельных отраслей хозяйства, балансовый метод, система показателей, внедрение технического прогресса, способы организации планирования и формы проверки выполнения планов. История социалистического строительства в СССР показывает, что в планировании особо важное значение придавалось развитию системы экономического стимулирования, совершенствованию низового планирования на основе социалистического соревнования масс (встречные планы, техпромфинплан).

Советская система управления и планирования народного хозяйства основывается на ленинских принципах демократического централизма: централизованное государственное руководство хозяйством сочетается с максимальным развитием творческой активности трудящихся масс в управлении производством, всемерным развитием инициативы местных органов в хозяйственном строительстве.

Опыт социалистического строительства в СССР подтверждает правильность принципов демократического централизма в управлении народным хозяйством. Вопреки утверждениям противников социализма, будто плановое хозяйство является «принудительной системой государственного хозяйства», где народ якобы устранен от руководства общественным производством, только экономическая система социализма обеспечивает привлечение широких масс трудящихся к управлению предприятиями, всем народным хозяйством. Все это подтверждается реальной действительностью.

В советском обществе в руках народа не только политическая власть, но и управление народным хозяйством. Организаторская работа партии мобилизует и направляет творческую деятельность масс на претворение в жизнь хозяйственных планов. Через Советы, профсоюзы и другие массовые общественные организации трудящиеся повседневно участвуют в управлении государством, в обсуждении и решении вопросов хозяйственного и культурного строительства. Руководствуясь ленинскими указаниями об усилении роли профсоюзов как организации воспитания, школы управления, хозяйничания, школы коммунизма, Коммунистическая партия последовательно проводит курс на расширение прав и функций профсоюзов.

В ходе социалистического строительства трудящиеся все шире участвовали в разработке хозяйственных планов, развивались новые формы массовой работы в области планирования народного хозяйства. Формы участия трудящихся в планировании были чрезвычайно разнообразны: производственные совещания по предприятиям, отдельным отраслям народного хозяйства и наркоматам и т.д. В подготовке и составлении народнохозяйственных планов принимали деятельное участие все хозяйственные организации, профсоюзы, комсомол, исследовательские институты, Академия наук СССР и академии наук союзных республик, огромная армия работников науки и техники. Таким образом, планирование народного хозяйства становилось всенародным делом.

При определении путей и методов строительства социализма важное значение имели ленинские положения о коренном изменении общих закономерностей развития общества в условиях диктатуры пролетариата, когда стихийная форма движения уступает место (в острой борьбе) планомерному развитию. Принципиально меняется социальное содержание, функции и назначение как организационно-хозяйственных форм, созданных капитализмом, так и политико-экономических категорий, отражающих товарно-денежные отношения. Благодаря этому возникает возможность и необходимость их планомерного использования в социалистическом строительстве в соответствии с их новым социальным содержанием.