Защита интересов школьников и студентов при получении образования - [19]

Чтобы получить бесплатное начальное профессиональное образование также необходимо учитывать ряд нюансов. На бесплатной основе в государственные учреждения начального профессионального образования по личным заявлениям принимаются граждане, которые имеют основное общее или среднее (полное) общее образование. Однако в случае приема на обучение по профессиям, требующим от поступающих более глубоких знаний по тем или иным предметам, могут проводиться вступительные экзамены. Прием на обучение проводится также с учетом перечня медицинских противопоказаний к работе и производственному обучению по конкретным профессиям (специальностям). Медицинский отбор осуществляется на основании справок медицинских учреждений установленного образца с заключением врача о профессиональной пригодности.

В заключение целесообразно напомнить следующее. Гарантированно бесплатные образовательные услуги предоставляются:

• государственными и муниципальными образовательными учреждениями;

• по основным образовательным программам, финансируемым за счет бюджетных средств;

• в рамках установленных государственных образовательных стандартов.

Общедоступность и бесплатность гарантируетсяпри получении:

• дошкольного образования;

• общего образования (начального, основного и среднего (полного));

• начального профессионального образования.

Бесплатность на конкурсной основеи при условии, что образовательный уровень достигается впервые, гарантирована при получении:

• среднего профессионального образования;

• высшего профессионального образования;

• послевузовского профессионального образования.

Важно осознать, что бесплатные образовательные услуги существуют, но вот абсолютно бесплатного обеспечения образовательного процесса (когда совсем ни за что не надо платить) никто не сможет гарантировать. За исключением обучения лишь тех категорий граждан, которые в силу своего социального положения находятся на полном государственном обеспечении (содержании и обучении), в частности, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (законных представителей). Так или иначе, но потребителям образовательных услуг все равно придется тратить свои денежные средства на учебные пособия и вспомогательный материал (альбомы, тетради, ручки и проч.); взносы на ремонт; новогодние подарки для детей; подарки для воспитателей, учителей и преподавателей (это не норма, но традиция!) и т.д. Данные расходы существовали практически всегда (в том числе и в советский период), и они не являются свидетельством платности образовательных услуг.

2.3. Платное обучение – вынужденная реальность

Пожалуй, проблема платного образования – одна из самых актуальных проблем, существующих в отечественной системе образования. По данным статистики на сегодняшний день более чем для 12% потребителей решающим фактором при выборе образовательного учреждения является стоимость обучения. Прежде всего, это связано с постепенным сокращением бесплатных мест в бюджетных образовательных учреждениях, с увеличившимися в них требованиями конкурсных отборов, а также дифференциацией учебных заведений по стоимости образовательных услуг. Все чаще потребители обращают свое внимание на негосударственные образовательные организации, реализующие обучение за плату, а также на платные отделения, существующие в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; интересуются программами кредитования в сфере образования. Сожалеть о том, что кануло в прошлое абсолютное бесплатное образование, уже не имеет смысла, необходимо приспосабливаться к объективно существующим жизненным реалиям. Следует заметить, что проблем, возникающих при потреблении платных образовательных услуг, существует намного больше, нежели чем при получении бесплатного образования. И причиной этому является, в первую очередь, неосведомленность потребителей по вопросам предоставления платных образовательных услуг. В данной главе будут рассмотрены основные виды платных образовательных услуг, остальные же вопросы будут освещены в последующих главах данного пособия.

Прежде всего, разберемся с вопросом о том, какие же именно платные дополнительные образовательные услуги и на каких условиях могут оказывать государственные и муниципальные образовательные учреждения.

В Законе РФ «Об образовании» закреплено право государственных и муниципальных образовательных учреждений оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги при условии, когда эти услуги:

• не включены в перечень соответствующих обязательных образовательных программ (учебных планов);

• не предусмотрены государственными образовательными стандартами;

• предоставляются за счет внебюджетных средств;

• закреплены в уставе (положении).

Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета. Перечень платных услуг и порядок их предоставления должны быть обязательно указаны в уставе (положении) образовательного учреждения. Предоставление платных услуг может осуществляться только в договорном порядке, т.е. посредством заключения с потребителями соответствующих договоров. Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны исключительно по желанию обучающихся, а воспитанникам дошкольных учреждений и обучающимся общеобразовательных учреждений – по желанию их родителей (законных представителей). Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон договора и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами. На основании заключенных договоров должен издаваться приказ об организации работы учреждения по оказанию платных образовательных услуг, предусматривающий: ставки работников подразделений, занятых оказанием платных услуг, график их работы, смету затрат на проведение платных дополнительных образовательных услуг, учебные планы и штаты. Если деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, то она в установленном порядке подлежит лицензированию.