Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов - [134]

Аргументы в разговоре с инспектором или для судебного заседания:

1. Если вы оплачивали штраф, то ходатайствуйте об отложении дела для предоставления квитанции.

2. Если штраф оплачен по истечении срока на оплату штрафа, но до составления протокола по неоплате штрафа, то правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП признается малозначительным, – Постановление ВС от 26.09.2018 № 5-АД18–62.

3. «…местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф» (Обзор судебной практики ВС за 4-й квартал 2009 г., вопрос 8). Таким образом, рассмотреть дело о неоплате штрафа имеет право только мировой судья по месту регистрации водителя.

4. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП составляется только при отсутствии информации о платеже на момент истечения срока оплаты в «Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах» (ГИС ГМП), которая в настоящее время подведомственна федеральному казначейству. База данных ГАИ взаимодействует с ГИС ГМП, но информация из базы данных ГАИ достаточной для возбуждения дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП не является. Необходима распечатка именно ГИС ГМП.

5. Кем наложен первоначальный штраф?

Федеральным органом исполнительной власти, куда входит ГАИ, является Министерство внутренних дел, – п. 1 «Положения о МВД».

Подразделения ГАИ являются структурными подразделениями органов внутренних дел на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ, а так же на уровне районов, городов, муниципальных образований, – подпункты в, г, д п. 5, п. 6.2, п. 17 «Положения о ГИБДД». В ч. 5 ст. 32.2 КоАП указано, что только должностное лицо того структурного подразделения ГАИ, от имени которого вынесено первоначальное постановление, имеет право составить протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

О подчинении органа, сотрудником которого является инспектор ГАИ, вынесший постановление, можно узнать из самого постановления, где указана должность инспектора. Например, если написано, что постановление вынесено инспектором ДПС роты ДПС г. Геленджика, то только должностное лицо ГАИ г. Геленджика имеет право составить протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

В ч. 5 ст. 32.2 КоАП также указано, что если штраф был наложен судьей, то протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП составляют судебные приставы-исполнители.

6. Указана ли информация о получателе штрафа или УИН? Если ее нет, и нет информации, сотрудником какого именно подразделения вынесено постановление, то водитель не может ни оплатить штраф, ни установить, кто его наложил, чтобы обратиться за разъяснениями, – см.54 Оплата штрафа. Таким образом, со стороны водителя отсутствует вина в неоплате штрафа, соответственно, нет состава правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

7. Если копия постановления не получена, или постановление обжаловано, то оно, соответственно, в силу не вступило. Если это действительно так, ходатайствуйте о предоставлении документов, подтверждающих получение вами копии постановления.

Если вам известно, что в отношении вас было рассмотрение дела в ГАИ с вероятным наложением штрафа, а вы на него не пошли, то потрудитесь или отследить, пришло ли на ваш адрес постановление почтой, или узнайте, появилась ли информация о наложении штрафа в базе данных ГАИ.

В п. 29.1 ППВС № 5 от 24.03.2005 говорится: «Если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток … после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ)».

Этот пункт особенно актуален для постановлений, вынесенных на основании данных, полученных аппаратурой, работающей в автоматическом режиме. О возможном существовании такого постановления вы вообще ничего не знаете, и знать не могли.

Если вы по почте никаких постановлений не получали, то следует не только требовать первоначальное дело, но и немедленно писать жалобу по нему. В первую очередь, пока дело не передано в мировой суд, съездите в ГАИ и получите копию постановления.

Мировой судья тогда ставится перед выбором: если вашу жалобу примут в производство, значит, первоначальное постановление действительно в силу не вступило, и его решение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП будет незаконным.

Важно! Согласно примечанию 3 к ст. 20.25 КоАП административный арест в случаях, если правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме, недопустим. И пока судья не выяснил, вынесено ли постановление по данным, полученным в автоматическом режиме или нет, он не имеет права принимать решение о наказании, так как не обладает полной информацией.

8. Выдержаны ли сроки? Сроки составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 и привлечения к ответственности очень жесткие, как уже говорилось, – между 71-м и 160-м днями после вынесения постановления. Ищите в материалах дела, какого числа вы получили копию первоначального постановления, к этой дате прибавляйте 10 суток, затем 60 дней и 3 месяца, – см.