Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов - [123]

Защитник – это не обязательно адвокат. Им может быть любой гражданин, разбирающийся в административном законодательстве.

КоАП обязывает защитника или представителя иметь доверенность, – ч. 3 ст. 25.5 КоАП. Также необходим документ, удостоверяющий личность.

Доверенность должна быть только письменной, – ч. 1 ст. 185 ГК, ст. 53 ГПК. Для суда заверять письменную доверенность нотариально не обязательно – вопрос 12 Обзора ВС за 4-й квартал 2008 г. В этом же обзоре сказано, что доверенность можно заверить по месту работы, жительства или учебы доверителя.

Ключевая фраза в доверенности: «Защитник наделен полномочиями по ведению, в том числе, дел об административных правонарушениях во всех судах РФ и у должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правом обжалования апелляционного, кассационного и в порядке надзора, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП», – Решение ВС от 23.08.2018 № 47-ААД18–15.

«Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности», – п. 8 ППВС № 5 от 24.03.2005.

Если ходатайство на привлечение к участию в деле защитника подано, но защитник на рассмотрение не допущен из-за отсутствия доверенности, то это – повод для отмены постановления, – Постановление ВС от 05.06.2013 № 33-АД13–1.

«Защитник по ходатайству» обладает всеми полномочиями в рамках ч. 5 ст. 25.5 КоАП, но выходить за эти рамки не имеет права. Например, не имеет права подавать жалобы на постановление, – Решение ВС от 31.05.2018 № 67-ААД18–10. Для подачи жалобы от своего имени защитнику необходима соответствующая доверенность.

Хотя имеется прямо противоположное Решение ВС от 31.07.18 № 67-ААД18–13, где сказано, что раз судья допустил защитника к участию в деле, то он де-факто имеет право подавать жалобы от своего имени и без доверенности.

Присутствие защитника или представителя при рассмотрении дела существенно меняет расстановку сил. По крайней мере, трактовать несогласие водителя с правонарушением как «попытку уйти от ответственности» будет невозможно, ведь инициатива от водителя перешла к защитнику.

Если на месте составления протокола вы подали ходатайство о привлечении адвоката, а на рассмотрение дела пришли без него, то судьи и должностные лица любят задавать вопрос: «А где, собственно, адвокат, которого вы требовали?». Отвечайте, что вы требовали не адвоката, а его юридической помощи, которую вы уже успешно получили. А присутствие адвоката при рассмотрении дела – непозволительные для вас расходы.

47.6. Схема, рапорт, объяснительная

Больше в деле документов – больше в деле косяков.

Д. Мацедонский

Вынесение постановления только на основании протокола – незаконно, – Постановление ВС № 46-АД17–27 от 15.11.2017. Потому недостаток доказательств компенсируется количеством бумаг.

1. Инспектор может приложить к протоколу свои объяснения, но юридической силы они не имеют, так как он не может сам себя предупредить об ответственности за дачу ложных показаний и разъяснить права, предусмотренные ст. 51 Конституции, – Постановление ВС № 5-АД17–17 от 29.05.2017.

2. Правовая оценка схеме дана в Определении ВС № КАС11–304 от 21.06.2011, где в частности сказано, что протокол не содержит исчерпывающего перечня сведений, необходимых для разрешения дела, и поэтому схему инспектор приложить к протоколу может. Там же сказано, что требования закона «О геодезии и картографии» к схеме не применяются.

3. Наиболее частая ошибка инспекторов – в изображении обгоняемого автомобиля. Из схемы следует, что обгоняемый автомобиль стоит, но тогда речь идет о его объезде, а не обгоне.

4. Если объяснительная, рапорт и схема противоречат данным протокола, то все сомнения должны трактоваться в пользу водителя. Если их невозможно устранить при рассмотрении дела, то следует ходатайствовать о прекращении производства.

5. В зависимости от ситуации обратите внимание судьи, что из материалов дела невозможно установить кем, когда и на каком основании к нему приложены объяснительная, рапорт и схема.

6. На практике, инспекторы часто просто переписывают протокол в виде объяснительной, рапорта и изображают данные протокола на схеме. В Русском языке такое явление называется «тавтологией». С тем же успехом можно изготовить с десяток ксерокопий протокола и принять их в качестве 10 доказательств.

Поскольку в п. 154 «Административный регламент» требует изложить в рапорте и схеме именно дополнительные сведения, то без указания этих сведений составление перечисленных документов и принятие их в качестве доказательств – незаконно. Для обоснования такой позиции ссылайтесь на п. 18 ППВС № 5 от 24.03.2005.

Вывод. Если инспектор составляет протокол, то он обязан указать в протоколе все сведения, необходимые для разрешения дела, – ч. 2 ст. 28.2 КоАП. Если все сведения не указаны, то протокол – уже не доказательство. Если в протоколе указаны все сведения, то рапорт и объяснительная инспектора дополнительных сведений заведомо не содержат и в качестве доказательства приняты быть не могут.