Всемирная история - [296]

Одновременно с диссидентским движением, а иногда и в рамках его в республиках СССР развивались националистические движения.

Внешняя политика. В области внешней политики в 1970-е годы было немало сделано для достижения политической разрядки. Были заключены американо-советские договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений, которые, однако, не подкреплялись адекватными мерами доверия и контроля.

Л.И. Брежнев и Дж Картер подписывают Договор о сокращении стратегических вооружений. 1979

Однако процесс разрядки был перечеркнут введением советских войск в Афганистан (1979), одной из причин которого стало стремление поддержать сторонников концепции социализма в Афганистане, пришедших к власти в результате революции.

В отношениях с социалистическими странами в эти годы проводилась политика «ограниченного суверенитета», предусматривающая акции устрашения вплоть до военного вторжения в те страны, которые пытались проводить независимую от СССР внутреннюю и внешнюю политику. В 1968 г. были введены войска стран Варшавского Договора (Пражская весна) в Чехословакию. В 1980 г. готовилась военная интервенция в Польшу.

Попытки расширения советской сферы влияния на разных континентах (Никарагуа, Эфиопия, Ангола, Вьетнам, Афганистан и т.д.) приводили к истощению советской экономики, финансированию неэффективных режимов. Так, в 1975 г. СССР в числе других 35 стран подписал Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения). Межгосударственные договоренности определяли согласование мер укрепления в военной области, согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки и техники, защиты окружающей среды, согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод.

Таким образом, экономический, а затем и политический кризисы, разразившиеся в стране в конце 1980-х годов — начале 1990-х годов, были обусловлены многолетней неэффективной экономической политикой, проводимой руководством страны, его амбициозностью в международных отношениях. Это привело к экономическому истощению государства, к дискредитации социалистического способа производства и всей мировой социалистической системы.

36.3. Перестройка и распад Советского Союза. 1990-е годы

От «ускорения» к «перестройке» и «гласности». С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в СССР наступает период «перестройки» и смены социально-экономической системы.

В апреле 1985 г. был провозглашен курс на «ускорение социально-экономического развития» за счет более полного использования потенциала социалистической системы — укрепления трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей.

Началась кампания борьбы с «нетрудовыми доходами». Серьезный ущерб экономике и финансовой системе нанесла антиалкогольная кампания, приведшая к катастрофическому росту самогоноварения и токсикомании и выбытию из товарооборота за 4 года этой кампании 63 млрд руб.

Последний генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев. 1985

В начале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был принят ряд экономических и социальных программ, предусматривающих новую инвестиционную и структурную политику. Помимо «Интенсификации-90» предусматривалось выполнение таких долгосрочных программ, как «Жилье-2000» и др.

В ноябре 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1987 г. Совет Министров СССР принял постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», разрешившее создание совместных предприятия с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран. В мае 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми, не запрещенными законом, видами деятельности, в том числе торговлей.

С 1987 г. предприятия и организации отраслей народного хозяйства были переведены на полный хозрасчет и самофинансирование. Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчет внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привели к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышению заработной платы, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующего объема товаров.

Почтовая марка «Перестройка». 1988

Наметившаяся децентрализация производства дала определенные положительные результаты. В 1986 г. показатели советской экономики несколько возросли, в том числе в сельском хозяйстве на 5%. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита, который в 1985 г. составил 17—18 млрд руб., а в 1986 г. увеличился почти втрое. Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся афганской войной, чернобыльской трагедией (1985) и потерями от антиалкогольной кампании. Так как бюджетный дефицит финансировался за счет денежной эмиссии, то его рост приводил к увеличению дефицита на потребительском рынке. С прилавков исчезало самое необходимое, из магазинов исчезали даже мыло, сахар и табачные изделия. Повсюду вводились талоны и карточки покупателя. Было очевидна необходимость повышения цен на потребительские товары, их либерализации.