Вооруженные силы Японии. История и современность - [64]
Широкие допуски, введенные «Основными положениями планов обороны» 1976 г. для определения степени изменения обстановки (к их числу, например, отнесены «замедление развития американо-китайских отношений», ухудшение ситуации на Корейском полуострове), дают военно-политическому руководству страны возможность практически в любое время приступить и форсированному развертыванию вооруженных сил.
В числе главных мероприятий по обеспечению готовности к развертыванию японское командование рассматривает подготовку командного состава необходимой численности, создание военнообученного резерва, разработку законов военного времени, накопление необходимых запасов вооружения, боевой техники и других материальных средств, совершенствование оперативного оборудования территории страны, системы гражданской обороны, усиление идеологической обработки населения и создание морально-политической базы для роста военных приготовлений.
Одним из важнейших факторов, обеспечивающих развертывание вооруженных сил в чрезвычайный период, является наличие в необходимых размерах подготовленного командного состава. Увеличению численности командного состава постоянно уделяется большое внимание. Анализ изменения штатной численности личного состава вооруженных сил Японии за 1960–1983 гг. (см. Приложение, табл. 5) показывает, что численность офицеров, ворэнт-офицеров и унтер-офицеров (старшин) имеет постоянную тенденцию к увеличению. При этом она росла главным образом за счет одновременного сокращения числа рядовых. Большое внимание уделялось подготовке младшего командного состава, часть из которого в военное время может быть переведена в офицерский.
Так, в сухопутных войсках штатная численность офицерского состава за 1960–1983 гг. выросла с 18 601 до 22 350 человек, т. е. на 20 %, численность ворэнт-офицеров со времени введения этого звания в 1970 г. — до 3490 и унтер-офицеров — с 48 650 до 78 801 человек, т. е. более чем на 62 %, хотя общая численность личного состава за этот период увеличилась лишь на 8500 человек (на 4,2 %).
Подобное положение наблюдается также в ВВC и ВМС. С 1960 по 1983 г. доля командного состава в этих видах вооруженных сил значительно увеличилась: в ВВС — с 54 до 73 % и в ВМС — с 58 до 72 % при одновременном сокращении численности солдат (матросов).
В целом по вооруженным силам численность командного состава возросла за этот период более чем на 65,6 тыс. (с 44 до 63 %), а доля рядового состава уменьшилась с 56 до 37 %. Численность офицерского состава по отношению к общей численности военнослужащих составляла 14,8 %, унтер-офицерского и старшинского (включая ворэнт-офицеров и мичманов) — 48 %[505].
Еще более показательно соотношение штатной и фактической численности вооруженных сил Японии. Укомплектованность офицерским, ворэнт-офицерским и унтер-офицерским составом близка к 100 %, в то время как укомплектованность рядовым составом достигает лишь 73,2 % (см. Приложение, табл. 4).
В 1983 г. штатная численность командного состава вооруженных сил составляла 170 122, а рядовых — 100 062 человека, т. е. 1,7 офицера или младшего командира на каждого рядового. Фактическое соотношение в связи с низкой укомплектованностью рядовыми было еще выше — на одного рядового приходилось 2,3 человека командного состава[506]. Ни в одной армии мира нет такой высокой насыщенности командным составом; например, в ФРГ на одного офицера или унтер-офицера приходится около трех человек рядового состава[507].
В сухопутных войсках Японии соотношение между офицерским, младшим командным и рядовым составом предусмотрено по штату соответственно 1:3,6:3,4, фактически же оно составляет 1:3,7:2,5. Это означает, что при развертывании вооруженных сил основная задача будет состоять в мобилизации главным образом рядовых, подготовка которых не требует длительного времени. Расчеты показывают, что находящегося на действительной службе офицерского состава достаточно для развертывания армии численностью в 800–900 тыс. человек.
Японское командование рассматривает в качестве одного из важнейших условий, обеспечивающих проведение развертывания вооруженных сил в короткие сроки, их перевод на организацию и состав военного времени, наличие военнообученного резерва.
Подготовка резервов в вооруженных силах Японии осуществляется на основе Закона от 1 июля 1954 г.[508], согласно которому был создан резерв сухопутных войск. В 1970 г. положено начало созданию резерва ВМС, а план строительства вооруженных сил Японии на 1983–1987 гг. предусматривает формирование резерва ВВС[509].
Набор в постоянный резерв производится па добровольной основе. Срок службы в резерве установлен в три года в соответствии с контрактом, который по желанию может быть продлен. Предельный возраст нахождения в резерве для рядового состава — до 37 лет, для унтер-офицеров 3-го класса (старшин 3-й статьи) — до 42 лет, для остальных категорий военнослужащих предельный возраст не ограничен[510]. После заключения контракта резервисты приводятся к военной присяге.
Резервист при возникновении и стране или прилегающем районе «чрезвычайной обстановки» приказом начальника УНО может быть призван па действительную военную службу. В случае завершения срока действия контракта при необходимости решением начальника УНО нахождение резервиста на действительной службе может быть продлено сроком до года.
